ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

Правовые гарантии личности. Процессуальные формы защиты прав и свобод граждан

Одной из главных задач в деятельности правоохранительных органов и должностных лиц, стоящих на страже законности, является охрана прав и свобод граждан. Принятые за последние годы законы неуклонно продолжают принципиальную линию партии, направленную на расширение и обогащение прав и свобод граждан, укрепление материальных, организационных и юридических гарантий их соблюдения и реализации в повседневной жизни.

В действующем законодательстве содержатся нормы, гарантирующие защиту прав граждан, потерпевших от преступных посягательств и иных правонарушений, от действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан. При этом в советском законодательстве последних лет отмечается усиление внимания к вопросам процессуальной регламентации деятельности государственных органов. Совершенствование процессуальной формы и ее отдельных элементов необходимо во всех сферах правоприменительной деятельности, ибо именно процессуальная форма является одним из важнейших факторов эффективности правового регулирования и решающим средством дальнейшего укрепления социалистической законности.

В связи с этим важное значение приобретает соблюдение процессуального порядка в правоприменительной деятельности правоохранительных органов. Процессуальный регламент правоприменения представляет собой такой элемент процессуальной формы, который определяется характером взаимоотношений участников процесса, совокупностью требований, способствующих оптимальному осуществлению законных действий всех участников юридической процедуры.

Расширение правовых гарантий личности в уголовном процессе, развитие форм и средств судебной защиты прав и законных интересов граждан находят свое отражение в совершенствовании законодательства об уголовном судопроизводстве.

Так, в качестве одной из основных его задач Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» называет обязанность способствовать охране прав и свобод граждан (п. I)1.

Дальнейшему усилению охраны прав личности на предварительном следствии способствует уточнение наименования в тексте закона такой процессуальной фигуры, как лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления (ст. 51 Основ уголовного судопроизводства). Ранее действовавшим законом лицо, в отношении которого прекращается уголовное дело, неточно именовалось «виновным».

Ныне действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает различные случаи прекращения уголовных дел по так называемым нереабили-тирующим основаниям и даже случаи применения мер общественного воздействия без возбуждения уголовного дела (ст. 10 УПК РСФСР). В уточнениях общесоюзного законодательства проявляется демократическая тенденция развития советского законодательства о судопроизводстве, отражающая стремление к гуманизации мер воздействия, применяемых к правонарушителям, которые впервые совершили деяния, содержащие признаки преступления, но не представляющие большой общественной опасности. Прекращение дела по нереабилитирующим основаниям не может отождествляться с признанием лица виновным в смысле ст. 160 Конституции СССР,

Тем не менее Основы уголовного судопроизводства, гарантируя интересы указанного лица, запрещают прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в ст. 51, если лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, против этого возражает. Следовательно, гражданину предоставлено право отказаться от прекращения дела по нереабилити-рующему основанию, если он сочтет, что такое прекращение дела может нанести ущерб его общественной репутации и что в действительности он должен быть реабилитирован. В таком случае возобновляется уголовное судопроизводство, гражданин занимает процессуальное положение обвиняемого и приобретает все права на защиту от обвинения по существу.

Усиление гарантий соблюдения прав и законных интересов участвующих в деле лиц выражается также в предоставлении права лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, знакомиться со всеми материалами дела на родном языке (п. 8 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 г.), в запрещении домогаться показаний не только обвиняемого, но и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер (п. 11).

Введенная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 г. возможность приглашения на заседание суда, рассматривающего дело в порядке надзора, для дачи объяснений осужденного, оправданного, их защитников, законных представителей несовершеннолетних, потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей позволяет расширить информационную основу принимаемых судом надзорной инстанции решений. В этих случаях приглашенные лица могут изложить в своих объяснениях дополнительные материалы для обоснования своих просьб.

Существенные гарантии восстановления нарушенных в уголовном судопроизводстве прав граждан предусматриваются Указом Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18 мая 1981 г. и Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда1. Ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Этими актами на орган дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суд возлагается обязанность разъяснить этому гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и возмещения иного ущерба, а также по его просьбе в месячный срок письменно поставить в известность о своем решении трудовой коллектив или общественные организации по месту жительства.

Органы дознания, следствия, прокуратуры и суды, являющиеся субъектами процессуального правоприменения, руководствуясь принципом публичности, в установленной законом процессуальной форме приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов, при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные правоотношения.