финансовая самостоятельность муниципального образования. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления


 

Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления

 

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

  

 

Вообще, финансовая самостоятельность муниципального образования вытекает из конституционного принципа независимости органов местного самоуправления от государственной власти федерального либо регионального уровня. Так, в соответствии с п. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления могут самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, а также устанавливать местные налоги и сборы, управлять муниципальной собственностью.

 

Однако органам государственной власти РФ и органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право содействовать развитию местных финансов (п. 1 ст. 4 Закона о финансовых основах местного самоуправления в РФ). Так, например, указанные органы вправе:

 

- регулировать отношения между федеральными бюджетами либо бюджетами субъектов РФ, с одной стороны, и местными бюджетами с другой;

- распределять между местными бюджетами средства для финансирования федеральных либо региональных программ, проводимых на территории муниципального образования;

- оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации бюджетного процесса.

- другие полномочия.

 

Перечень полномочий органов местного самоуправления, определенный в комментируемой статье гл. 2 БК РФ, не подлежит расширительному толкованию. Все бюджетные правомочия органов местного самоуправления могут быть поделены на две основные группы:

 

1) полномочия, установленные по отношению к бюджетам вышестоящих уровней - федеральному бюджету и бюджету субъекта РФ:

- право на получение финансового обеспечения государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм из средств бюджетов соответствующих уровней;

- право на предоставление финансовых и иных материальных ресурсов для исполнения делегированных полномочий;

- право на компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами власти либо государственными органами субъекта РФ;

- некоторые другие полномочия;

 

2) полномочия, принадлежащие органу местного самоуправления в силу бюджетной самостоятельности, а именно:

- право на местный бюджет, на его разработку, принятие и исполнение, утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов и т.д.;

- право зачислять доходы от уплаты местных налогов и от использования объектов муниципальной собственности в доходную часть местного бюджета;

- право устанавливать правила предоставления различных видов финансовой помощи из средств местного бюджета;

- некоторые другие правомочия.

 

Структура органов местного самоуправления в целом, а также структура и перечень полномочий отдельных органов местного самоуправления, уполномоченных в области бюджетного регулирования, устанавливается на уровне муниципального образования путем принятия соответствующих нормативных актов. Однако преимущественное значение сохраняется за представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

 

 

 Смотрите также:

  

Формирование и использование местных финансов - гарантия...

Однако ограничения финансовой самостоятельности муниципальных образований не
Для самостоятельных органов местного самоуправления бюджет становится из обычной
действия полномочий представительного органа местного самоуправления в бюджетной...

 

Полномочия местного самоуправления. Органы местного...

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность на основе разграничения...

 

Особенности бюджетных прав муниципальных образований.

1.2.4. Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований. Все муниципальные образования, виды которых определяются законодательством субъектов РФ (районы, города и др.) в лице их органов местного самоуправления обладают бюджетными...

 

Организация местного самоуправления в России - выбор...

В отношении определения структуры органов местного самоуправления граждане России обладают полной самостоятельностью при условии обязательного выполнения
В отдельных муниципальных образованиях главы местной администрации наняты на контрактной основе.