Составление проектов бюджетов

Какие сведения необходимы для составления проектов бюджетов

1. Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, который включает:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3) сведения о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;

4) сведения о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.

В соответствии с Законом о введении в действие БК РФ, абз. 6 и 7 п. 2 комментируемой статьи вводятся в действие со дня введения в действие Закона о государственных минимальных социальных стандартах.

2. Для того чтобы проекты бюджетов составлялись вовремя и качественно, с учетом всех предъявляемых требований, финансовые органы вправе требовать необходимые данные от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. Но сроки, формы и другие необходимые условия реализация этого права нигде не установлены.

3. В п. 3 комментируемой статьи указываются документы, на которых основывается составление бюджета. В частности, в приведенный перечень включены:

1) бюджетное послание Президента РФ;

2) прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

4) прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

5) план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Если изучить ст. 182 настоящего Кодекса, то можно обнаружить, что многие из перечисленных документов в комментируемой статье содержатся и в перечне "документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета" (такое название у ст. 182 БК РФ). Из этого следует некоторое разночтение в содержании статей.

Нельзя осуществлять одну и ту же работу "на основе" и "одновременно". Нужно было бы говорить о том, что указанные документы представляются на рассмотрение и утверждение одновременно с проектом бюджета, а не составляются одновременно с ним.