Рассмотрение и утверждение бюджетов

Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой

Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения в первом чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой РФ. Так как предмет первого чтения проекта закона о федеральном бюджете определен ст. 199 настоящего Кодекса, данная статья решает два вопроса:

- по регламентации порядка, процедуры проведения первого чтения;

- определяет полномочия, которыми обладает Государственная Дума РФ на этом этапе бюджетного процесса.

Рассмотрение проекта федерального бюджета в нижней палате парламента начинается с доклада Правительства РФ, затем Государственная Дума РФ заслушивает содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, назначенного ответственным за рассмотрение предмета первого чтения, и также доклад Председателя Счетной палаты РФ. Они дают оценку представленному проекту бюджета.

По результатам первого чтения Государственная Дума РФ принимает решение о принятии или отклонении представленного проекта бюджета, а если решение положительное, то по нему утверждает основные характеристики федерального бюджета, этим самым нижняя палата парламента принимает на себя ответственность за решение по бюджету, но она при этом в огромной степени полагается на заключения Комитета по бюджету, второго профильного комитета и Счетной палаты РФ.

Хотя она может и не согласиться с этими заключениями, но в основном она соглашается и кладет их в основу своих решений, так как никто другой в составе Государственной Думы РФ не располагает такими же возможностями для наиболее полного изучения бюджетных проектировок.

В части второй комментируемой статьи существует указание на запрет Государственной Думе РФ увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета без получения на то положительного заключения Правительства РФ. Это предупреждает возможность принятия нижней палатой парламента произвольных решений об увеличении объема бюджета, если такое увеличение не имеет экономических обоснований.

Государственная Дума РФ вправе не соглашаться с основными характеристиками федерального бюджета в том виде, в каком их представило Правительство РФ.