Выявление и расследование преступлений

Предварительное следствие. Следственный аппарат

Предварительное расследование — это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность следователя по производству следствия по уголовному делу с тем, чтобы быстро и полно раскрыть преступление, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении данного преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы дела для судебного разбирательства.

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры РФ, следователями органов Федеральной службы безопасности РФ, следователями органов внутренних дел (см. ст. 150 УПК РФ).

В задачи органов предварительного следствия входят:

•          быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

•          обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

•          обеспечение законности и обоснованности привлечения граждан в качестве обвиняемых;

•          обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

•          выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Структура органов предварительного следствия

Основное звено следственного аппарата прокуратуры составляют следователи городских и районных прокуратур. Назначение их на должность, перемещение и освобождение от должности осуществляет прокурор вышестоящей прокуратуры, который в отношении них обладает также правом поощрения и наложения взыскания.

Органы прокуратуры

Высшим звеном следственного аппарата прокуратуры является следственное управление Генеральной прокуратуры РФ, высшим звеном следственного аппарата военной прокуратуры является следственное управление Главной военной прокуратуры РФ. В прокуратурах республик — субъектов Российской Федерации, краев и областей имеются следственные отделы, в составе которых состоят следователи по особо важным делам и старшие следователи, а также их помощники (см. ст. 15 Федерального закона «О прокуратуре РФ»). Кроме того, в следственный аппарат Генеральной прокуратуры РФ входят также старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам и их помощники (см. ст. 14 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ»). Соответствующие должности следователей имеются в военной прокуратуре и других специализированных прокуратурах. Подследственность дел для следственного аппарата прокуратуры определена ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Следственный аппарат органов внутренних дел РФ

Здесь высшим звеном является следственный комитет МВД Российской Федерации. В составе следственного комитета имеются организационные и контрольно-методические управления, управления по расследованию организованной преступной деятельности и коррупции, следственная часть.

Структура следственных управлений (отделов) МВД республик — субъектов Российской Федерации и УВД краев и областей — аналогична указанным выше ведомствам. В структуре этих следственных аппаратов имеются следователи, старшие следователи и следователи по особо важным делам.

При органах внутренних дел в районах, городах, округах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах существуют следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Указанные подразделения следственного органа возглавляет заместитель начальника органа внутренних дел — начальник следственного управления (отдела, отделения, группы), который назначается на должность и освобождается от должности начальником вышестоящего органа внутренних дел по представлению начальника главного следственного управления (отдела).

Структура органов предварительного следствия МВД, их задачи и основные функции определены Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ».

Основными задачами органов предварительного следствия МВД являются:

-          обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

-          организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел РФ.

В соответствии с этими задачами органы предварительного следствия осуществляют следующие основные функции:

-          анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутренних дел РФ, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования;

-          изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступлений;

-          организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел РФ с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;

-          изучают правоприменительную практику следователей органов внутренних дел РФ и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства РФ;

-          обеспечивают эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение уровня их квалификации и профессионального мастерства;

-          организуют рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством РФ писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.

Указанные функции характерны также для деятельности следственного аппарата прокуратуры РФ, ФСБ РФ.