ДОГОВОР КОНТРАКТАЦИИ

 

Значение и сфера применения

  

 

Договор контрактации, являющийся отдельным видом договора купли - продажи, призван регулировать отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельскохозяйственной продукции.

 

В российском дореволюционном гражданском законодательстве отсутствовало специальное регулирование отношений по закупкам сельскохозяйственной продукции. Судебная практика той поры исходила из возможности применения к данным правоотношениям правил о договоре купли - продажи либо о договоре запродажи, что вызывало возражения со стороны российских цивилистов. Проблема заключалась в том, что по действовавшему тогда законодательству договор купли - продажи предполагал наличность вещи, состоящей во владении продавца, поэтому предметом договора купли - продажи не могли выступать вещи, не существующие на момент заключения договора, например будущий урожай <*>. Что касается договора запродажи, то его предметом признавалось лишь недвижимое имущество.

 

--------------------------------

<*> См., напр.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. С. 312.

 

Данную проблему предполагалось решить путем уточнения предмета договора купли - продажи, имея в виду, что таковым должны признаваться и будущие вещи, не существующие в момент заключения договора <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гражданское Уложение: Проект... Том второй. С. 347.

 

В советский период первоначально отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными производителями и покупателями выращенной продукции, регулировались договором купли - продажи. В ГК 1922 г. отсутствовали какие-либо нормы о договоре контрактации.

 

Как известно, в дальнейшем обязательства колхозов и совхозов по сдаче государству выращенной или произведенной ими продукции сельскохозяйственного производства были практически лишены товарных элементов, эти правоотношения носили административный характер и именовались обязательными поставками сельскохозяйственной продукции.

 

В 60-е годы совхозы были переведены на хозрасчет, значительно повышались закупочные цены, внедрялся договорный метод заготовок сельскохозяйственной продукции. В Основах гражданского законодательства 1961 г. появились нормы о договоре контрактации (ст. 51 - 52), которые были воспроизведены в ГК РСФСР 1964 г. (ст. 267 - 268). Согласно указанным нормам, государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов осуществлялась по договорам контрактации, которые заключались на основе планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции и планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах.

 

Под договором контрактации понимался самостоятельный договор, заключаемый на основании плана государственных закупок сельскохозяйственной продукции, по которому одна сторона - колхоз, совхоз (хозяйство) - обязуется передавать в оперативное управление или собственность другой стороны - организации - заготовителя - сельскохозяйственную продукцию в установленных количествах, ассортименте, в определенные сроки, а заготовитель обязуется принимать в обусловленные договором сроки и оплачивать доставленную продукцию и оказывать хозяйству помощь в организации производства и сдаче продукции на приемные пункты <*>.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР. С. 311.

 

Самостоятельный характер договора контрактации по отношению к договору купли - продажи и к договору поставки в юридической литературе объяснялся главным образом тем, что сельскохозяйственная продукция производится на земле, составляющей исключительную собственность государства, за которым по этой причине признавалось право вводить обязательность сдачи ему выращенной сельскохозяйственной продукции на установленных им условиях <*>.

--------------------------------

<*> Например, по мнению О.С. Иоффе, "юридически оформленные как отношения между отдельными контрагентами обязательства по контрактации с точки зрения их экономического содержания выступают как отношения хозяйства с государством. Именно это обстоятельство вызывает необходимость установления для контрактации особого правового режима и конструирования ее в законе как самостоятельного договора" (Иоффе О.С. Указ. соч. С. 284).

 

Отношения по контрактации сельскохозяйственной продукции регулировались многочисленными подзаконными актами Правительства СССР, министерств и ведомств СССР, в частности типовыми договорами контрактации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, содержащими императивные нормы, которым в точности должны были соответствовать условия конкретных договоров, заключаемых между хозяйствами и заготовительными организациями.

В связи с отказом от административно - командной системы управления экономикой и переходом к рыночным отношениям утратило значение и всеобъемлющее планирование закупок продукции, выращенной сельскохозяйственными организациями. Реформа экономических отношений сопровождалась преобразованием совхозов и колхозов в хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, образованием крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на частной форме собственности. При этих условиях договор контрактации, базирующийся на плановых актах закупок сельскохозяйственной продукции, оказался непригодным для регулирования соответствующих экономических отношений.

Уже в Основах гражданского законодательства 1991 г. договор контрактации утратил самостоятельный характер и рассматривался в качестве одного из видов договора купли - продажи, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать заготовителю такой продукции (контрактанту) в собственность (полное хозяйственное ведение) произведенную им продукцию в сроки, количестве и ассортименте, предусмотренные договором, а контрагент обязуется оказать производителю содействие в производстве сельскохозяйственной продукции, принять ее и уплатить за нее определенную цену. На контрагента возлагалась также обязанность вывоза продукции, если иное не было предусмотрено договором (ст. 83 Основ).

При подготовке проекта нового Гражданского кодекса Российской Федерации было принято решение сохранить договор контрактации в качестве отдельного вида договора купли - продажи. При этом принимались во внимание следующие обстоятельства. Во-первых, значительное своеобразие отношений, связанных с реализацией продукции сельскохозяйственного производства. Прежде всего необходимо учитывать влияние естественных (стихийных) факторов на сам процесс производства сельскохозяйственной продукции, а также сезонный характер этого процесса. Во-вторых, значительными особенностями отличается правовое положение субъектов правоотношений по реализации сельскохозяйственной продукции. В отличие от положения продавца и покупателя в договоре купли - продажи, в отношениях по контрактации продавец, в качестве которого выступает производитель сельскохозяйственной продукции, является слабой стороной, а покупатель (заготовитель), напротив, представляет собой организацию, которая занимается профессиональной деятельностью по закупкам сельскохозяйственной продукции в целях ее дальнейшей переработки и реализации и которая в состоянии диктовать свою волю производителю. Из данного обстоятельства вытекала необходимость формулирования норм, выравнивающих положение контрагентов по договору контрактации.

 

Понятие и признаки договора контрактации

 

Договором контрактации признается такой вид договора купли - продажи, по которому продавец - производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию покупателю - заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи, а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию (ст. 535 ГК).

Можно отметить следующие отличительные (квалифицирующие) признаки, выделяющие договор контрактации в отдельный вид договора купли - продажи.

Во-первых, в качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции, а именно сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции.

Представляется, что применительно к квалификации договора как договора контрактации не имеет правового значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.

В этом смысле требования к правовому положению производителя сельскохозяйственной продукции с целью квалификации правоотношений, складывающихся между ним и покупателем такой продукции, значительно отличаются от требований, которые предъявляет законодатель к правовому статусу сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, определяемому для иных целей. Например, в соответствии со ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в целях определения возможности применения особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций под последними понимаются такие юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство; производство и переработка) сельскохозяйственной продукции и выручка которых от реализации выращенной (произведенной; произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки <*>.

--------------------------------

<*> См.: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)": Постатейный комментарий / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 296 - 298.

 

Во-вторых, в качестве покупателя по договору контрактации выступает заготовитель, т.е. коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие профессиональную предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи либо переработки. К числу заготовителей по договору контрактации могут быть отнесены мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т.п., а также оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.

В-третьих, объектом договора контрактации является сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) в хозяйстве ее производителя. Речь идет о такой продукции, которая непосредственно выращивается (зерно, овощи, фрукты и т.п.) или производится (живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и т.п.) в сельскохозяйственном производстве. По договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.

Применительно к договору контрактации под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже имеющуюся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации. Главное, чтобы реализовывалась именно та сельскохозяйственная продукция, которая произведена либо выращена непосредственно производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве <*>.

--------------------------------

<*> По мнению Н.И. Клейн, особенности контрактуемого товара состоят в том, что "это будущие товары, т.е. они еще подлежат выращиванию... или производству в условиях сельского хозяйства... выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства: посевом, обработкой почвы, другими стадиями выращивания..." (Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С. 121).

 

По этому признаку договор контрактации отличается от другого вида купли - договора - договора поставки, по которому поставщик реализует покупателю производимые или закупаемые им (поставщиком) товары (ст. 506 ГК). В отношениях по контрактации возможность реализации закупаемой производителем сельскохозяйственной продукции, т.е. продукции, которая не была выращена (произведена) в его собственном хозяйстве, исключается.

В-четвертых, в отношениях по контрактации правовое значение имеют также цели приобретения заготовителем продукции. По договору контрактации заготовитель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее последующей переработки или продажи. Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления либо для иных целей, не связанных с ее последующей переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

Из определения понятия договора контрактации (п. 1 ст. 535 ГК) следует, что с точки зрения общей характеристики гражданско - правового обязательства, вытекающего из данного договора, договор контрактации относится к обязательствам возмездным, консенсуальным, взаимным (синаллагматическим).

 

Особенности правового регулирования

 

Правовое регулирование договорных отношений по контрактации сельскохозяйственной продукции строится по общему принципу регламентации отдельных видов договора купли - продажи с одной существенной особенностью. Суть общего принципа состоит в том, что к отдельным видам договора купли - продажи общие положения о купле - продаже (§ 1 гл. 30 ГК) применяются, если иное не предусмотрено специальными правилами ГК об этих видах договоров (п. 5 ст. 454 ГК).

Специфическая особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли - продажи заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами по этому договору (содержатся в § 5 гл. 30 ГК), при отсутствии в тексте договора соответствующих условий сначала подлежат применению правила о договоре поставки (п. 2 ст. 535 ГК) и лишь при отсутствии там соответствующих правил - общие положения о купле - продаже.

Распространение норм, регламентирующих отношения по поставкам товаров, на взаимоотношения сторон по контрактации сельскохозяйственной продукции свидетельствует о значительном сходстве указанных правоотношений и представляет собой прием законодательной техники. Вместе с тем данное обстоятельство не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а не отдельным видом договора купли - продажи, как это имеет место в юридической литературе <*>.

--------------------------------

<*> См., напр.: Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С. 121.

 

Отметим специальные правила, регулирующие обязанности сторон по договору контрактации.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК). Таким образом, условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора контрактации последний должен признаваться незаключенным.

Принимая во внимание, что иные обязанности производителя сельскохозяйственной продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли - продажи.

Что касается обязанностей заготовителя по договору контрактации, то они тождественны обязанностям покупателя по договору поставки (за рамками специальных правил § 5 гл. 30 ГК).

Предусмотренные ГК особенности правового регулирования обязанностей заготовителя по договору контрактации продиктованы спецификой указанных правоотношений. Как уже отмечалось, в отличие от купли - продажи или поставки товаров в данных правоотношениях слабой стороной, как правило, является производитель сельскохозяйственной продукции. Поэтому ему предоставлены некоторые дополнительные права по сравнению с продавцом или поставщиком, а на заготовителя соответственно возлагаются дополнительные обязанности. Например, в виде диспозитивной нормы в ГК установлено, что заготовитель должен принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать по требованию производителя отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором (пп. 1, 3 ст. 536).

Главная же особенность договора контрактации заключается в том, что производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь тогда, когда в качестве сельскохозяйственного производителя выступает коммерческая организация либо крестьянское (фермерское) хозяйство. Данное положение является исключением из общего правила, предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК, согласно которому лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Подчеркнем, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по принципу вины предусмотрена только в отношении производителя сельскохозяйственной продукции. Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени, предусмотренной Указом Президента РФ от 22 сентября 1993 г. "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары". В соответствии с названным Указом за несвоевременную оплату произведенной и переданной сельскохозяйственной продукции покупатель (заготовитель) обязан уплатить производителю пени в размере одного процента от неоплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.

 

 

 Смотрите также:

  

1. Значение и сфера применения контрактации

1. Значение и сфера применения контрактации. Договор контрактации, являющийся отдельным видом договора купли-продажи, призван регулировать отношения...

 

Договор купли-продажи относится к числу важнейших...

1. Значение и сфера применения купли-продажи.
Например, к отношениям по договору контрактации, не урегулированным нормами, содержащимися в.

 

Объектом договора контрактации является...

1. Договором контрактации признается такой вид договора I купли-продажи, по которому продавец - производитель I.
Для договора контрактации не имеет значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию.

 

Необходимо отметить интересную деталь в правовом...

В роли заготовителя по договору контрактации выступает лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для переработки или. продажи. Необходимо отметить интересную деталь в правовом регулировании договора контрактации.