Административные правонарушения против порядка управления

Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов

1. Комментируемая статья, предусматривающая административную ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов, является новой.

2. Объект комментируемого правонарушения - порядок управления в части обеспечения должностными лицами сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан.

3. Объективная сторона правонарушения, рассматриваемого в указанной статье, состоит из нескольких составов: 1) нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков; 2) сокрытие должностным лицом информации о наличии свободного земельного фонда; 3) нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов.

4. Ранее ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР, теперь сами сроки рассмотрения таких заявлений в части предоставления земельных участков предусмотрены ст.32, 34, 36 и др. Земельного кодекса РФ.

5. Статьей 31 Земельного кодекса РФ устанавливается порядок выбора земельных участков, в частности порядок и сроки предоставления государственными органами и органами местного самоуправления информации о наличии свободных участков. Так, в соответствии с указанной статьей орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению органов исполнительной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в установленном законодательством порядке.

6. Водным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии" установлены сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на водопользование принимается органом лицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов орган лицензирования может дополнительно продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на водопользование до 30 дней. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю.

7. Комментируемое правонарушение с субъективной стороны может быть совершено в части нарушения должностным лицом сроков рассмотрения соответствующих заявлений (ходатайств) - умышленно и по неосторожности, а сокрытие информации может быть только умышленным.

8. Субъектами рассматриваемого в данной статье правонарушения могут являться только должностные лица.