Особенная часть. Административные правонарушения, посягающие на права граждан

 

Нарушение в ходе избирательной кампании

  

 

Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности

 

1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с рекламой при проведении выборов и референдумов, в частности, с рекламой коммерческой и иных видов деятельности.

 

Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или), членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума осуществляется на основании норм, содержащихся в федеральных законах, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

 

В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

 

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии либо в бездействии, повлекших нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности.

 

3. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.

 

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (юридические лица несут административную ответственность в соответствии с нормами КоАП).

 

Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена законом

 

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления агитации при проведении выборов, референдума, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, других нормативных правовых актов.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования.

Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования акта соответствующего органа или должностного лица о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдума, иных исследований, связанных с выборами и референдумом, не допускается.

Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.

В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии по осуществлению агитации в период проведения выборов, референдума, когда такая агитация запрещена, и в местах, где проводить агитацию запрещено. Например, недопустимо проведение агитации в день голосования, развешивание агитационных материалов (при этом ранее вывешенные агитационные материалы могут оставаться на месте - это не является нарушением), размещение публикаций в печатных изданиях, проведение других агитационных мероприятий.

3. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (юридические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП).

 

Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом

 

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления агитации при проведении выборов, референдума, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, других нормативных правовых актов.

Законодательством установлен круг лиц, которым запрещено участие в проведении предвыборной агитации, агитации при проведении референдума.

Так, в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сказано, что в агитации при проведении выборов и референдума не могут участвовать члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственные должности категории "А", не вправе использовать преимущества своего должностного положения. Они вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время.

Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен п.5 ст.28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, нарушающем запрет на проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума. Осуществление агитации лицами, которым это запрещено, равно как любое нарушение установленных для них ограничений, перечисленных выше, следует считать правонарушением.

3. Субъектами правонарушения могут быть граждане, а также должностные и юридические лица.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (юридические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП).

 

Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов

 

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при проведении предвыборной агитации, агитации по проведению референдума по поводу действия правил изготовления и распространения агитационных печатных материалов, установленных нормами федерального законодательства.

Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, а при проведении референдума инициативные группы по проведению референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы.

На основании п.2 и 3 ст.43 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию о тираже и о дате их выпуска.

Изготовление и распространение агитационных печатных материалов с нарушением указанных требований запрещается.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии по изготовлению и распространению анонимных (не содержащих установленных реквизитов) агитационных печатных, аудиовизуальных материалов в период подготовки и проведения выборов, референдума.

3. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (юридические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП).

 

Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации

 

1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления предвыборной агитации, агитации по проведению референдума, регулируемые федеральным законодательством.

В соответствии с нормами указанных актов, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов. Эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания обязаны предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации. Указанные организации обязаны предоставить такую возможность до окончания срока предвыборной агитации.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, результатом которых явилось непредоставление возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата до окончания срока предвыборной агитации, несмотря на то, что предоставление такой возможности, согласно законодательству, является обязательным.

Периодические печатные издания (их редакции и должностные лица), которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, могут привлекаться к ответственности, установленной законодательством РФ.

Как правонарушение следует квалифицировать предоставление возможности обнародовать опровержение, другое разъяснение, но уже после окончания сроков предвыборной агитации.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть должностные и юридические лица.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (вина юридических лиц определяется в соответствии с нормами КоАП).

 

Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму

 

1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, по поводу обращения с печатными материалами, относящимися к выборам, референдуму, регулируемые соответствующими нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов.

В соответствии с установленным порядком распространения агитационных материалов они могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, повлекшем уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесении надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы.

Нельзя квалифицировать как правонарушение уничтожение таких материалов, если они были вывешены в запрещенных местах, или без согласия собственников и владельцев, или с нарушением других установленных правил. Кроме того, смысл и содержание нанесенных на информационные либо агитационные печатные материалы надписей и изображений оказывает влияние на квалификацию, поскольку ответственность может быть предусмотрена не только КоАП, но и УК.

3. Субъектами правонарушения (как это следует из смысла статьи) являются граждане.

4. Правонарушение может быть совершено только умышленно.

 

Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума

 

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие по поводу предоставления помещения и пользования помещением в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов.

 

Законодательство, регулирующее организацию и проведение выборов, как правило, содержит нормы, устанавливающие право на предоставление и пользование помещением для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума на равных условиях.

 

Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной комиссией субъекта РФ с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее, чем за три дня до дня встречи всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.

 

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), нарушающего право зарегистрированных кандидатов, избирательных блоков, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума на пользование помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для встреч с избирателями, участниками референдума, или нарушающего их право пользоваться помещениями для указанных целей на равных условиях.

 

3. Субъектом правонарушения является должностное лицо.

 

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

 

 

 Смотрите также:

 

Нарушение в ходе избирательной кампании правил...

Нарушение установленного законом права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума.

 

Основные правила ведения предвыборной агитации.

Не каждое нарушение законодательства о выборах, допущенное в ходе проведения избирательной кампании, является достаточным основанием отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

 

что такое избирательные технологии выборы это

Избирательная кампания. Успех на выборах является... Несколько иная технология организации и проведения президентской избирательной кампании в Соединенных Штатах.
Нарушение в ходе избирательнойкампании правил...

 

Стадии избирательного процесса и их правовое регулирование.

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании
лиц, виновных в нарушении избирательных прав граждан, законов о выборах.
Принцип равного избирательного права означает, что в ходе выборов все их участники действуют на...