Государственные органы, обеспечивающие безопасность и правопорядок в Российской Федерации

Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. органы: Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.

Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и иные направления, определяемые законами.

Контрразведывательная деятельность состоит в выявлении, предупреждении и пресечении разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации^ В процессе контрразведывательной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать как гласные, так и негласные методы, силы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности67. При этом осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Борьба с преступностью ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем осуществления оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации68^..'

Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Федеральными законами «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. (в ред. от 05.01.99 г.), «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г., уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Разведывательная деятельность ФСБ осуществляется в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации69. Порядок и условия такого взаимодействия устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ФСБ и органами внешней разведки или совместных нормативных актов.

Полномочия органов ФСБ определяются возложенными на них обязанностями и предоставленными им правами.

Основными обязанностями органов ФСБ являются:

информирование Президента и Председателя Правительства Россий

ской Федерации, а по их поручениям федеральные органы государ

ственной власти и органы государственной власти субъектов Рос

сийской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной

деятельности спецслужб и организаций, а также отдельных лиц, на

правленной на нанесение ущерба Российской Федерации;

добывание разведывательной информации в интересах обеспечения

безопасности Российской Федерации и повышения ее экономиче

ского, научно-технического и оборонного потенциала;

выявление, предупреждение и пресечение преступлений, дознание

и предварительное следствие по которым отнесены к их компетен-'

ции, а также розыск лиц, совершивших указанные преступления,

или подозреваемых в их совершении;

выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

разработка и осуществление во взаимодействии с другими государ

ственными органами мер по борьбе с коррупцией^ незаконным обо

ротом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельно

стью незаконных вооруженных формирований, преступных групп,

отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью

насильственное изменение конституционного строя Российской

Федерации;

обеспечение безопасности в Вооруженных Силах, пограничных и

внутренних войсках, войсках Федерального агентства правительствен

ной связи и информации при Президенте Российской Федерации,

железнодорожных войсках и Войсках гражданской обороны, иных

воинских формированиях и в их органах управления, а также в орга

нах внутренних дел, налоговой полиции, федеральных органах пра

вительственной связи и информации и таможенных органах Россий

ской Федерации;

обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атом

ной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных го

родов и промышленных центров, других стратегических объектов, а

также безопасности в сфере космических исследований, приоритет

ных научных разработок;

обеспечение безопасности федеральных органов государственной вла

сти и органов государственной власти субъектов Российской Феде

рации;

участие в разработке и реализации мер по защите сведений, состав

ляющих государственную тайну, осуществление контроля за обес

печением сохранности данных сведений и допуска граждан к ним;

проведение во взаимодействии со Службой внешней разведки Рос

сийской Федерации мероприятий по обеспечению безопасности уч

реждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществление во взаимодействии с пограничными войсками мер по

обеспечению охраны Государственной границы Российской Федера

ции;

обеспечение во взаимодействии с органами внутренних дел безопас

ности представительств иностранных государств на территории Рос

сийской Федерации;

участие совместно с другими государственными органами в обеспе

чении безопасности проводимых на территории Российской Федера

ции общественно-политических, религиозных и иных массовых ме

роприятий;

осуществление регистрации и централизованного учета радиоданных

и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств и выявле

ние на территории Российской Федерации радиоизлучения передаю

щих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу

безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения пере

дающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных

целях;

участие в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Рос

сийской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Россий

ской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федера

ции, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима

пребывания данных лиц на территории Российской Федерации;

поддержание мобилизационной готовности органов ФСБ, подготов

ка, переподготовка и повышение квалификации их кадров.

Органам ФСБ предоставлены следующие основные права:

устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудни

чества с лицами, давшими на то согласие;

осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению,

предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с

которыми отнесена к компетенции органов ФСБ;

осуществлять проникновение в спецслужбы и организации иност

ранных государств, проводящих разведывательную и иную деятель

ность, направленную на нанесение ущерба безопасности Россий

ской Федерации, а также в преступные группы;

осуществлять дознание и предварительное следствие по делам, от

несенным к компетенции органов ФСБ, иметь и использовать в со

ответствии с законодательством следственные изоляторы;

осуществлять шифровальные работы в органах ФСБ и контроль за

соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной [

информацией в шифровальных подразделениях государственных ор

ганов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм

собственности;

использовать в служебных целях средства связи и транспортные сред

ства, принадлежащие государственным предприятиям, учреждени

ям, а в неотложных случаях и негосударственным предприятиям,

учреждениям и организациям, а также общественным объединени

ям и гражданам Российской Федерации70;

беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, принадле-:

жащие гражданам, на принадлежащие им земельные участки и в по

мещения предприятий, учреждений и организаций независимо от

форм собственности, если имеются достаточные данные полагать,

что там совершаются или совершено преступление, а также в слу

чае преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ком

петенции ФСБ, если промедление может поставить под угрозу жизнь

и здоровье граждан;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие

их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в

совершении преступлений;

осуществлять административное задержание лиц, совершивших пра

вонарушения, связанные с попытками проникновения на специаль

но охраняемые территории особорежимных объектов, иных охраня

емых объектов и административно-территориальных образований.;

Проверять у данных лиц документы и осуществлять их личный до

смотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

создавать в установленном законом порядке предприятия, учрежде-,,

ния, организации и специальные подразделения для выполнения воз

ложенных на ФСБ обязанностей;

использовать в целях зашифровки сотрудников органов ФСБ поме

щения и транспортные средства, документы других министерств, ве

домств, предприятий, учреждений и организаций.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является

федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет Директор

ФСБ на правах федерального министра, назначаемый Президентом Рос

сийской Федерации.

Структура и организация деятельности ФСБ Российской Федерации определяется Положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации. В соответствии с данным Положением в ФСБ создаются:

департаменты: контрразведки; по борьбе с терроризмом; анализа,

прогноза и стратегического планирования; организационно-кадро

вой работы; обеспечения деятельности;

управления: разработки и пресечения деятельности преступных орга

низаций; следственное; оперативно-поисковое; оперативно-техниче

ских мероприятий; собственной безопасности; управление делами;

следственный изолятор;

научно-исследовательский центр.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.

ФСБ Российской Федерации создает территориальные органы безопас

ности — управления (отделы) ФСБ по субъектам и регионам Российской

Федерации, а также органы безопасности в Вооруженных Силах, войсках

и иных военных формированиях Российской Федерации (управления и

особые отделы).

Деятельность органов ФСБ, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде. Для документирования своей деятельности и ее результатов сотрудники органов ФСБ могут использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства. '/

Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент, Федеральное собрание и Правительство Российской Федерации, а также судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами. Надзор же за их деятельностью осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.