Правоохранительные органы и судебная система

Арбитражные суды Российской Федерации

В соответствии со ст. 127 Конституции Российской Федерации арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Осуществляя правосудие, они разрешают экономические споры и рассматривают иные дела, отнесенные к их компетенции, выполняя при этом задачи:

1)        защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпри

нимательской и иной экономической деятельности;

2)        содействия укреплению законности и предупреждению правонару

шений в сфере предпринимательской и иной экономической дея

тельности.

Согласно ст. 3 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. систему арбитражных судов образуют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет судебный надзор за деятельностью всех арбитражных судов и в качестве первой инстанции рассматривает дела о полной или частичной недействительности ненормативных актов Президента, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих законные права и интересы организаций и граждан, экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации. Он также рассматривает протесты на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, имеет право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров, а также о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции, изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Обладая правом законодательной инициативы, Высший Арбитражный Суд разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Он также ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах, осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения, решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, и осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации и Федеральными Конституционными законами.

По вопросам внутренней,деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд принимает регламент, который является обязательным для всех арбитражных судов в Российской Федерации.

Возглавляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Председатель, назначаемый на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда и другие его судьи назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении Председателя Высшего Арбитражного Суда, согласованному с Квалификационной коллегией судей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда, решая важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов. Так, Пленум рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров, избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда секретаря Пленума из числа судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, утверждает места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов и по представлению председателей данных судов — судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа, а по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации — судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Пленум также по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждает регламент работы арбитражных судов и решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год. В его заседаниях могут принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, Председатель Конституционного Суда, Верховного Суда, Генеральный прокурор и министр юстиции Российской Федерации, а также председатели арбитражных судов.

По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда в состав Президиума могут быть введены и судьи Высшего Арбитражного Суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов и отдельные вопросы судебной практики, информируя о результатах рассмотрения арбитражные суды в Российской Федерации.

В работе Президиума может участвовать Генеральный прокурор Российской Федерации, а по приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда — Председатель Конституционного Суда и Председатель Верховного Суда, министр юстиции Российской Федерации, а также председатели, их заместители и судьи арбитражных судов и иные лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда. От голосования члены Президиума воздержаться не вправе.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда, которые утверждаются Пленумом по представлению Председателя Суда30.

Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся одновременно и заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

- Судебные коллегии рассматривают дела по первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику и осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Председатель Высшего Арбитражного Суда при необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Формируются судебные составы Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и возглавляют их работу председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда. ' '

Обеспечивает работу Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации аппарат, который включает в себя консультантов, секретарей и различные отделы.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов, работу которого возглавляет Председатель Высшего Арбитражного Суда. Данный Совет, являясь совещатель-ным органом, рассматривает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Решения Совета реализуются в приказах и распоряжениях, издаваемых Председателем Высшего Арбитражного Суда.

Важное значение для подготовки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию и обобщению практики применения законов и иных нормативных правовых актов имеет работа Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, в состав которого входят научные работники, судьи арбитражных судов, адвокаты и др. лица. Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждается Председателем Высшего Арбитражного Суда.

Для распространения опыта работы арбитражных !судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации издает Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях31.

Федеральный арбитражный суд округа, выполняя функции кассационной инстанции, осуществляет также пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, готовит предложения по совершенствованию законодательства. Он имеет право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе:

президиума федерального арбитражного суда округа;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе

председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и

судей.

Судьи федерального арбитражного суда округа, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя федерального арбитражного суда округа.

Президиум федерального арбитражного суда округа утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда, рассматривает вопросы судебной практики и другие организационные вопросы работы суда.

Президиум созывается председателем федерального арбитражного суда округа по мере необходимости и решает вопросы при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым го-: лосованием большинством голосов от числа присутствующих его членов и подписываются председателем федерального арбитражного суда округа.; Члены президиума воздерживаться от голосования не могут.

Судебные коллегии федерального арбитражного суда округа создаются из числа судей этого суда и по представлению председателя суда утверждаются президиумом суда. Их работу возглавляют председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя федерального арбитражного суда округа.

Судебные коллегии проверяют в кассационном порядке законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную статистику, а также решают иные вопросы, предусмотренные регламентом32.

В судебных коллегиях из числа судей, входящих в них, могут быть образованы судебные составы, которые формируются председателем федерального арбитражного суда округа. Судебный состав возглавляет председатель, утвержденный президиумом суда.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации действуют в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и в автономных округах и создаются федеральным законом. При этом на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта Российской Федерации судебную власть могут осуществлять несколько арбитражных судов33.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции34, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и готовит предложения по совершенствованию законодательства.

Ему предоставлено право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Последние утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Президиум утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассматривает судебную практику и другие организационные вопросы работы суда.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации созывается председателем суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства голосов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Члены президиума не могут воздержаться от голосования.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, одновременно являющиеся заместителями председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Судебные коллегии рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, а также решают иные вопросы, предусмотренные регламентом35.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при их отсутствии — из числа судей этого суда. Формируются судебные составы председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Обеспечивает работу арбитражного суда субъекта Российской Федера

ции аппарат суда, в состав которого входят консультанты, секретари и др.

лица, содействующие судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных

заседаниях. Они также осуществляют досудебный прием лиц, участвующих ;

в деле, принимают и выдают документы, изучают и обобщают судебную

практику, ведут статистический учет в сфере деятельности суда и др.