Категории избирательного права

Состав избирательного правоотношения

Избирательные правоотношения

Правоотношение - это возникающая на основании норм права юридическая связь, в рамках которой один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими ему обязанностями или оба связаны взаимными правами и обязанностями, обеспеченными мерами государственно-правового принуждения.

В механизме правового регулирования прав и свобод человека и гражданина правоотношения занимают центральное место.

Это положение относится и к избирательным отношениям.

По мнению ряда авторов "значение избирательных правоотношений для обеспечения реализации публичного политического избирательного права граждан трудно переоценить .. .именно избирательные правоотношения, во-первых, фиксируют круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие отдельных норм избирательного законодательства; во-вторых, определяют юридическую структуру поведения, которому должны или могут следовать субъекты избирательного процесса; в-третьих, являются условием для возможного приведения в действие специальных юридических средств обеспечения избирательных прав граждан и корреспондирующих им обязанностей иных участников избирательного процесса, все это свидетельствует, что избирательные правоотношения являются универсальным средством обеспечения устойчивой связи законодательства о выборах с избирательной практикой, служат единственным способом наложения нормативной модели организации выборов на фактические социально-политические процессы, образующие избирательную кампанию"1.

Состав правоотношения, в том числе и избирательного правоотношения, включает:

субъектов правоотношения;

субъективные права и юридические обязанности; объект правоотношения.

Избирательное законодательство квалифицирует следующие категории субъектов избирательного процесса - избиратели, кандидаты, избирательные комиссии и их члены, избирательные объединения, избирательные блоки, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, доверенные лица.

Развитие избирательного процесса формирует новые категории субъектов избирательных отношений, роль которых в современной электоральной практике постоянно повышается, что предполагает юридическое определение их места в структуре и системе субъектов избирательного права и процесса. К ним, в первую очередь, можно отнести:

штабы кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

политических консультантов; PR-компании.

Главными субъектами избирательных правоотношений являются избиратели, кандидаты, политические партии, избирательные объединения. Они являются основными носителями правомочий в рамках избирательных правоотношений.

Достаточно перспективной представляется точка зрения, согласно которой "...в самой структуре наличного нормативного массива уже заключена и оформляется многослойная структура совокупных избирательных правоотношений, включающих в себя материально-правовые отношения, процедурные правоотношения и процессуальные правоотношения в собственном юридическом смысле данного понятия, касающиеся отношений, связанных с разрешением избирательных споров" .

Избирательные правоотношения характеризуются широким крутом субъектов, которые выступают как носители прав и обязанностей, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы публичной власти.