Избирательный процесс

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата

Следующий этап выдвижения кандидатов - его поддержка, которая может быть осуществлена сбором определенного законом числа подписей избирателей либо внесением избирательного залога, размер которого не может быть менее 15 процентов от размера соответствующего избирательного фонда.

Сроки данного этапа, порядок и правила проведения конкретных мероприятий - все это определяется соответствующим законом о выборах на основе положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В поддержку выдвижения кандидатов (списка кандидатов) собираются подписи избирателей в количестве, определенном соответствующим законом. Так, на выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в Свердловской области это число составляет 0,75 процента подписей от числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор подписей со дня, следующего за днем заверения соответствующей избирательной комиссией копии списка кандидатов.

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы изготавливаются кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками самостоятельно по установленной форме.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в проведении сбора подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов (списков кандидатов) от различных избирательных объединений, избирательных блоков, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов).

После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают число собранных подписей избирателей по каждому муниципальному образованию (населенному пункту), где проводился их сбор, а также общее число подписей избирателей и составляют итоговый протокол по установленной форме.

По решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов не проводится. Факт сбора, представления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата, списка кандидатов не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и хранения избирательного залога соответствующей избирательной комиссией устанавливается законом.

Порядок работы по приему и проверке документов, представляемых на регистрацию кандидатов (списков кандидатов), устанавливается соответствующим законом о выборах.

Избирательная комиссия при приеме подписных листов заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии, определяет общее число подписей, содержащихся в подписных листах, проверяет наличие других документов и выдает уполномоченным представителям или кандидатам подтверждение в письменной форме о приеме документов.

Избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема документов обязана проверить соответствие выдвижения кандидата (списка кандидатов) требованиям закона, в том числе достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов), и вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных, содержащихся в представленных документах, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.

Избирательная комиссия проверяет все представленные подписи либо не менее 20 процентов от количества представленных подписей, отобранных посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется соответствующей избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать кандидаты или уполномоченные ими представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшие кандидатов (списки кандидатов). О времени проведения каждой жеребьевки и проверки подписных листов соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно.

Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к указанной проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.

При наличии сомнений в достоверности подписей избирателей или сведений, содержащихся в представленных документах, не разрешенных в течение установленного срока, избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации по имеющимся результатам проверки.

В случае если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), достоверной считается только одна подпись.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов), если это ими специально отмечено в подписном листе или в итоговом протоколе до представления подписей в избирательную комиссию.

Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату (списку кандидатов) составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос регистрации кандидата (списка кандидатов).

В случае обнаружения недостаточного количества достоверных подписей избирателей или превышения предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос регистрации кандидата (списка кандидатов) должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными или недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

Избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема документов для регистрации кандидата (списка кандидатов) обязана принять решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации.