ПЕНСИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И СОТРУДНИКАМ НЕКОТОРЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

Пенсии по старости

  

 

Пенсии по старости назначаются с уменьшением пенсионного возраста, то есть досрочно. В частности, пенсия по старости назначается:

 

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;

 

2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

 

Остальным гражданам, кроме нетрудоспособных членов семей и пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

 

Следует обратить внимание на то, что для назначения данного вида пенсии необходима определенная продолжительность не страхового, а именно трудового стажа. Под трудовым стажем в данном случае понимается учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". В свою очередь, страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Как указывалось ранее, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, несмотря на различную формулировку, понятия трудового и страхового стажа имеют одинаковую смысловую нагрузку. В связи с этим налицо необходимость слияния законодателем этих понятий в одно с целью избежать путаницы и расхождения в их толковании.

 

Назначение пенсии по старости для пострадавших граждан (кроме граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, также граждан, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) осуществляется на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

 

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" нормы данного Закона, относящиеся к пенсионному обеспечению, вводятся в действие с 1 июля 1992 года.

 

По общему правилу, закрепленному Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

 

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пенсия по старости пострадавшим гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

 

В соответствии со статьей 30 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсии по старости назначаются с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

- лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;

- гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие";

- младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

 

Пенсии по старости назначаются с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Указанные граждане признаются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительные гарантии предусмотрены также для граждан, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения.

Право на досрочное назначение пенсии по старости имеют граждане (в том числе временно направленные или командированные), занятые на работах в зоне отчуждения. Так, пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на таких работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

 

В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

 

Обратим внимание, что указанные пенсии назначаются лицам, занятым на работах именно в зоне отчуждения. Под зоной отчуждения (именовавшейся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. Как видно, в зону отчуждения помимо части территории РФ входит территория вокруг Чернобыльской АЭС, то есть часть территории Украины. Правительством РФ определяются территории, относящиеся к зоне отчуждения. В частности, к зоне отчуждения относится часть Брянской области РФ. Однако в нормативных актах РФ не содержится положения о том, какие территории других государств (Украины, Белоруссии) входят в зону отчуждения. В связи с этим лицо, проживавшее в период существования Советского Союза на территории вокруг Чернобыльской АЭС, а затем переселившееся на территорию РФ и ставшее ее гражданином, фактически лишается на льготное пенсионное обеспечение как пострадавшее от радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Гражданам:

1) эвакуированным (в том числе добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения;

2) переселенным (в том числе добровольно) из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, в том числе детям, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Переселенным в обязательном порядке пенсионерам сохраняются в течение года все виды денежных выплат и пособий, получаемых до переселения.

Зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0,1 Ки/кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5,0 мЗв (0,5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселение людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйственного использования ее территории устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

Дополнительные критерии по определению границ зоны проживания с правом на отселение в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством РФ.

Режим проживания населения в указанной зоне, порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления на этой территории хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения устанавливаются Правительством РФ.

Гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством РФ.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

В целом границы указанных выше зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет. Так, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 (с изменениями от 7 апреля 2005 года) утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от 19 апреля 2000 года N 33 утверждено Разъяснение N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Как указано в данном Разъяснении, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.

В случае, если Правительством РФ тот или иной населенный пункт исключен из Перечня, а гражданин обратился с заявлением в пенсионный орган после такого исключения, то пенсия ему должна быть назначена, поскольку он приобрел право на досрочную пенсию в связи с тем, что во время проживания в населенном пункте он был включен в Перечень. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.

Гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. При подсчете срока проживания или работы в зоне отселения учитываются все периоды нахождения в зоне отселения. В Законе нет указания на то, что период проживания или работы в зоне отселения должен быть непрерывным. Однако при этом не учитываются время перерывов в проживании или работе в данной зоне, а все периоды складываются. Если, например, гражданин проживал в зоне отселения три года и 364 дня, то учитывается только срок в три года.

Немаловажной является норма Закона о том, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная и рассмотренная выше, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, занятым на работах в зоне отселения, но не проживающим в этой зоне, пенсия по старости назначается исходя из норм, установленных для проживающих в зоне отселения, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения. Иными словами, назначение пенсии происходит аналогично проживающим в зоне отселения, но при снижении пенсионного возраста учитывается время работы в такой зоне.

Как было указано выше, пенсионное обеспечение лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным Законом, который содержит отсылочные нормы к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ". Постановление Минтруда РФ от 25 марта 2002 г. N 21 "Об утверждении Разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъясняет, что Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года не регулирует порядок предоставления социальных льгот, в том числе и по снижению пенсионного возраста для отдельных категорий граждан. В связи с этим нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежат применению с 1 января 2002 года как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года. Таким образом, при назначении пенсий по старости пострадавшим гражданам необходимо в первую очередь руководствоваться Законом от 15 мая 1991 года.

 

 

 Смотрите также:

  

  пенсия по старости

Пенсия по старости (п о возрасту) — назначается гражданам по достижении ими установленного законом возраста и при наличии
установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию (см. ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в...

 

Сравнительный анализ старой и новой систем...

досрочного выхода на пенсию по старости, но для этого необходимо, чтобы
[Законом № 2.448 (1979) были отменены пенсии за выслугу лет и. установлен минимальный возраст выхода на пенсию: 65 лет для мужчин и 60 лет.

 

Пенсии. Размер пенсии. Пенсии по старости

Такой же возраст указан и в ст. 10 Закона 1990 г. Пенсионный возрастной - рубеж для выхода на пенсию в России сравнительно.
пенсии по старости устанавливаются при пониженном пенсионном возрасте, а в.

 

Жизнь после выхода на пенсию

Уши. Слух с возрастом может ухудшаться, и тогда вам начнет казаться, что люди вокруг вас
Многие люди обнаруживают, что выход на пенсию предоставляет им прекрасную
настолько беспомощными и непригодными ни к чему по старости или в результате болезни, чтобы быть...

 

СРАВНЕНИЕ СИСТЕМ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ Старая...

возраст, необходимый для выхода на пенсию по старости, равнялся для мужчин 65. годам. Но, например, в кассах для банковских служащих он составлял 55 лет.

 

Потери вкладчиков при старой пенсионной системе. Оценка потерь...

финансирование пенсий по старости в прежней системе принята равной 20%. 3. Оценка потерь вкладчиков при старой пенсионной системе.
предыдущей пенсионной системы, -- расчет возраста возможного выхода на пенсию

 

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД. Пользователи новой системы пенсионного...

Ожидаемое число пенсионеров по старости, которые выйдут на пенсию до 2000 г.
Возрастом выхода на пенсию во всех случаях. считается 65 лет; рассматриваются только пенсии по модели "пожизненной ренты".