ПЕНСИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И СОТРУДНИКАМ НЕКОТОРЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Пенсия по инвалидности военнослужащим

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Право на пенсию по инвалидности также имеют участники Великой Отечественной войны - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности.

Однако в случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия.

Правом на пенсию обладают граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подробнее о назначении таких пенсий изложено в предыдущем разделе).

Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2005 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. В соответствии с данными Правилами условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных выше условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случае выявления в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством РФ.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда у гражданина отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что заболевание является профессиональным.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других, предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Рекомендации о порядке медицинского освидетельствования во ВТЭК граждан из подразделений особого риска для установления инвалидности утверждены Приказом Минсоцзащиты от 7 мая 1993 года N 88, которые более подробно разъясняют, каким образом должно происходить освидетельствование гражданина. Медицинское освидетельствование граждан подразделений особого риска проводится по месту жительства, как это предусмотрено действующим Положением о ВТЭК, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985 года N 147, для всего населения.

При наличии признаков инвалидности вопрос о связи ее причины с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется по представлению удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" и заключения Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации о причине заболевания, травмы, увечья, ранения или контузии. Связь инвалидности с участием в действиях подразделений особого риска определяется в том случае, если по заключению Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации она установлена в отношении последствий заболевания, травмы, увечья, ранения или контузии, приведших к инвалидности.

Причина инвалидности формулируется:

- для военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению, - "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска";

- для граждан из числа вольнонаемного состава - "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание) связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Одновременно с установлением инвалидности и ее причинной связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Справка о степени утраты профессиональной трудоспособности выдается пострадавшему, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК пересылается в орган, назначающий пенсию.

При отсутствии у освидетельствуемого удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" и заключения Медико-социальной экспертной комиссии о причине имеющихся у него последствий заболевания, увечья, ранения, травмы, контузии вопрос об инвалидности, ее причине решается в общем порядке. При этом инвалиду дается разъяснение о необходимости обращения через военкомат в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации для получения соответствующего удостоверения и заключения Медико-социальной экспертной комиссии о причине имеющихся последствий заболеваний, ранений, увечий, травм, контузий.

В том случае, если у освидетельствуемого при наличии признаков инвалидности имеется удостоверение "Ветеран подразделений особого риска", а заключение о причине имеющихся заболеваний, ранений, увечий, травм, контузий отсутствует, ВТЭК выносит решение о группе инвалидности, причина инвалидности устанавливается на общих основаниях. Документы инвалида (экспертные, медицинские и пенсионное дело) с личным заявлением направляются в МСЭК Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, которая выносит заключение о причине заболеваний, травмы, увечья, контузии, ранения и возвращает их во ВТЭК. По получении документов ВТЭК выносит решение о причине инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

В случае несогласия освидетельствуемого, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, с решением республиканской (республик в составе Российской Федерации), краевой, областной, центральной городской ВТЭК гг. Москвы и Санкт-Петербурга по вопросу группы и причины инвалидности оно может быть обжаловано в течение одного месяца в установленном порядке в Медико-социальную экспертную комиссию ветеранов подразделений особого риска РФ.

При изменении решения ВТЭК освидетельствуемому Медико-социальной экспертной комиссией выдается новая справка. Справка ВТЭК предыдущего освидетельствования подлежит погашению и подшивается к акту освидетельствования в МСЭК. Выписка из акта освидетельствования в МСЭК направляется в пенсионный орган. Второй экземпляр акта освидетельствования в МСЭК с подробным обоснованием измененного экспертного решения вместе с медицинскими и экспертными документами пересылаются ценным письмом во ВТЭК, заключение которой обжаловал инвалид, о чем делается соответствующая отметка в книге учета выдачи справок ВТЭК и в книге учета исходящей корреспонденции МСЭК.

Методические указания по определению причин инвалидности утверждены Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 года N 161.

При определении группы инвалидности ВТЭК всегда должна устанавливать причину инвалидности. От причины инвалидности во многих случаях зависит право на пенсию, ее размер и различные льготы.

ВТЭК устанавливает следующие причины инвалидности:

- общее заболевание;

- трудовое увечье;

- профессиональное заболевание;

- инвалидность с детства;

- ранение (контузия, увечье), полученное при защите СССР;

- ранение (контузия, увечье), полученное при исполнении обязанностей военной службы;

- заболевание, связанное с пребыванием на фронте;

- увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы;

- заболевание, не связанное с пребыванием на фронте (заболевание получено в период прохождения военной службы);

- заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.

Причина инвалидности в приведенных выше формулировках записывается в соответствующих графах акта освидетельствования во ВТЭК, в справке ВТЭК и в выписке из акта освидетельствования во ВТЭК. Все документы, послужившие основанием для установления причины инвалидности, записываются в акт освидетельствования.

Знание пенсионером-инвалидом данных подзаконных актов имеет важное значение, поскольку при рассмотрении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом самым тщательным образом проверяются документы, подтверждающие инвалидность, подтверждающие причину инвалидности. При возникновении сомнений пенсионный орган наделен полномочиями по проверке всех необходимых документов. Поэтому лицо, которое признано инвалидом, также должно знать о том, формулируется причина инвалидности и т.п. В этом случае будущий пенсионер может указать должностным лицам, составляющим и принимающим документы по установлению инвалидности, на неточности, неверные записи, что в будущем исключает лишние проблемы при рассмотрении вопросов о назначении пенсии.