Банковская деятельность РФ

Виды протеста векселя в неплатеже, в неакцепте, в недатировании акцепта

Протест векселя в неплатеже, в неакцепте, в недатировании акцепта — нотариальные действия, имеющие целью обеспечить защиту интересов субъектов вексельного обязательства. В большинстве случаев такими субъектами являются банки.

Протест векселя составляет обязательный элемент вексельного правоотношения, которое без него по общему правилу превращается в обычное обязательственное правоотношение, а его субъекты не могут реализовать преимущества векселя как ценной бумаги.

В соответствии с Положением о переводном и простом векселе  и ГК вексель — есть основанное на договоре и выраженное в строго определенной письменной форме одностороннее обязательство уплатить известную денежную сумму. Это строго формальный документ, являющийся ценной бумагой, и потому отсутствие хотя бы одного реквизита (пп. 1, 75 указанного Положения) приводит к его недействительности. Он удостоверяет абстрактное обязательство, т. е. обязательство оплатить определенную денежную сумму, которому не могут быть противопоставлены возражения, вытекающие из правомочий вне вексельного обязательства. При оплате по векселю должны соблюдаться определенные правила. Векселедатель, выдавая вексель, индоссант, передавая его, авалист, ставя свою подпись, обязуются произвести платеж только в том случае, если от этого откажется плательщик. Поэтому, прежде чем предъявить какие-либо требования к указанным лицам, векселедержатель должен выяснить, как намерен вести себя плательщик, проведя проверку в две стадии.

Первая стадия заключается в том, что до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику (трассату) с требованием указать его согласие или несогласие на платеж, т. е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа связи с этим иск, предъявленный к одному из обязанных лиц, не препятствует предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального ответчика.

То лицо из числа ответственных по векселю, которое оплачивает вексель, в свою очередь, имеет право обратного требования к предшествующим надписателям.

Право на предъявление иска возникает у векселедержателя при наступлении срока платежа, если платеж не был совершен, и раньше наступления этого срока в случаях, определенных ст. 43 Положения, а именно:

—        при полном или частичном отказе в акцепте;

—        в случае несостоятельности векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту;

—        в случае несостоятельности плательщика, независимо от того, акцептовал ли он вексель или нет;

—        в случае прекращения им платежей, даже если это обстоятельство не было установлено судом;

—        в случае безрезультатного обращения взыскания на его имущество.

Однако для реализации своего права требования векселедержатель обязан соблюсти установленные Положением правила. В случаях объявления плательщика несостоятельным, а также объявления несостоятельным векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту, требуемые Положением формальности сводятся к необходимости предъявления судебного решения об объявлении несостоятельным; во всех остальных случаях Положение требует совершения протеста векселя.

В соответствии со ст. ст. 35, 36 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие — протест векселей в неакцепте и неплатеже — совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

Глава 17 Основ (ст. 95) непосредственно регулирует совершение протестов векселей. Следующим по важности нормативным актом является нщне действующая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РФ, утвержденная Министерством юстиции РСФСР 6 января 1987 г. В ней подробным образом изложены действия нотариуса по совершению протеста векселя.

Законом РФ «О государственной пошлине» предусматривается государственная пошлина за совершение протеста векселя в размере 1 % от неоплаченной суммы векселя1.

Существуют следующие виды протеста векселя:

1.         Протест переводного векселя в неакцепте или недатировании акцепта (п. 44 Положения о переводном и простом векселе).

2.         Протест в неплатеже по векселю (п. 44 Положения) как по простому, так и по переводному.

3.         Протест в невыдаче экземпляра акцептованного переводного векселя лицом, у которого он находится (п. 66 Положения). Если вексель составлен в нескольких экземплярах, надпись об акцепте совершается плательщиком только на одном их них.

Остальные экземпляры в этот момент могут находиться у разных лиц. Законодательство возлагает на лицо, получившее акцептованный экземпляр векселя, обязанность указать на всех других экземплярах, у кого он находится. Хранитель акцептованного векселя обязан вручить его законному держателю другого экземпляра. Если он отказывается это сделать, векселедержатель может осуществить право иска лишь после удостоверения протестом того, что:

а)         экземпляр, посланный для акцепта, не был ему передан, несмотря на его требования;

б)        акцепт или платеж не могли быть получены по другому экземпляру.

Статья 95 Основ законодательства РФ о нотариате не предусматривает этот вид протеста векселя на практике. Поэтому он существует только теоретически.

Наибольшее практическое значение имеет протест векселя в неакцепте и неплатеже. Положение связывает с фактом полного или частичного отказа плательщика от акцепта переводного векселя и с отказом акцептанта переводного или векселедателя простого векселя от платежа в установленный срок наступление важных правовых последствий. Именно с этого момента держатель векселя получает право на предъявление требований к тем, кто поставил на векселе свои подписи в качестве индоссанта, векселедателя и их поручителей. Все эти лица становятся должниками, ответственными перед держателем за акцепт и оплату векселя.

Протест векселя в неплатеже или неакцепте может быть произведен нотариусом только после предъявления векселя плательщику, соответственно для акцепта или платежа. Следовательно, векселедержатель должен предъявить нотариусу доказательство факта предъявления векселя плательщику. В Положении полностью отсутствует механизм предъявления векселя к платежу или акцепту. Исходя из содержания Положения, допустимо предположить, что вексель может быть предъявлен к платежу либо самим векселедержателем, либо третьим лицом (чаще всего — коммерческим банком) на основании инкассового индоссамента. Однако остается не ясным, какие конкретно действия должны совершать эти лица для предъявления векселя плательщику: принести ему вексель лично, направить по почте и т. п. При этом единственный экземпляр векселя нельзя просто так направить по почте или вручить плательщику, поскольку в этом случае кредитор может лишиться долгового документа.

Л.Г. Ефимова предлагает следующий вариант решения этой проблемы. В соответствии с п. п. 64, 65, 66 Положения вексель может быть составлен в нескольких экземплярах. Чтобы каждый из них не мог считаться самостоятельным долговым документом, необходимо, во-первых, чтобы на каждом из них был указан номер экземпляра и, во-вторых, чтобы в текст векселя была внесена так называемая погасительная отметка, которая необходима для того, чтобы платеж по одному экземпляру векселя не привел к погашению всех остальных. Она может иметь следующий вид: «Прошу заплатить по настоящему первому экземпляру векселя, если по первому и второму не заплачено».

Если вексель выписан в трех экземплярах (что наиболее оптимально), то один экземпляр может быть передан на хранение ввиду возможной потери других двух экземпляров этого документа, второй передается по индоссаментам, а третий может быть использован для предъявления векселя плательщику с целью акцепта или платежа. Предъявление векселя лучше осуществлять путем направления его в адрес плательщика по почте заказным или ценным письмом. Такой механизм предъявления векселя к акцепту или платежу позволяет векселедержателю получить доказательство этого факта в виде почтовой квитанции, описи или расписки плательщика в получении документа. Имея несколько экземпляров векселя, можно не опасаться, что плательщик попросту не вернет его векселедержателю .

Предложенный механизм предъявления векселя к платежу и акцепту заслуживает внимания, однако следует учесть, что он значительно усложняет и так непростую процедуру векселя.

Для совершения протеста в неакцепте и неплатеже Положением устанавливаются определенные сроки.

Протест в неакцепте должен быть совершен в течение времени, установленного для предъявления векселя к акцепту (пп. 22 — 23), т. е., как правило, до срока платежа, если только векселедатель или индоссанты не назначили специального срока для акцепта. Поскольку п. 24 Положения разрешает акцептанту требовать вторичного предъявления векселя к акцепту на следующий день, то срок для протеста в неакцепте в этом случае соответственно продлевается также до этого дня.

Иные сроки предусматриваются для протеста в неплатеже, который должен быть совершен по векселям сроком на определенный день или во столько-то времени от составления или от предъявления — в один из двух рабочих дней, следующих за днем, в который переводной вексель подлежит оплате, а по векселям сроком по предъявлении — в течение времени, уставленного для совершения протеста в неакцепте, т. е. в течение одного года с даты их составления (п. 23 Положения).

Согласно п. 54 Положения, если предъявлению переводного векселя или совершению протеста в установленные сроки мешает непреодолимое препятствие, то эти сроки удлиняются. После прекращения действия непреодолимой силы векселедержатель должен без задержки предъявить вексель к акцепту, платежу или совершению протеста.

Если действие непреодолимой силы продолжается свыше 30 дней после срока, установленного для платежа, то для осуществления регресса не является необходимым ни предъявление векселя, ни совершение протеста.

Протест векселей в неплатеже совершается, как правило, нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа (в случае домицилированных векселей, т. е. подлежащих оплате у третьих лиц), а протест в неакцепте или недатировании акцепта — по месту нахождения плательщика.

Для совершения протеста в неплатеже векселя принимаются на следующий день после даты платежа, а для совершения протеста в неакцепте — в течение сроков, установленных Положением для предъявления к акцепту.

В соответствии со ст. ст. 161 — 166 Инструкции в день принятия векселя к протесту нотариус предъявляет плательщику требование об оплате (или акцепте) векселя. Если плательщик оплатит вексель, нотариус, не производя протеста, возвращает вексель оплатившему лицу с надписью на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм.

В случае отказа плательщика оплатить или акцептовать вексель или неявки его в нотариальную контору нотариус составляет акт о протесте векселя в неплатеже или неакцепте, делает соответствующую запись в реестре и проставляет отметку о протесте в неплатеже или неакцепте на самом векселе.

Ни Положением о векселе, ни Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий не определен порядок предъявления нотариусом требования о неплатеже или акцепте векселя. Он должен сводиться к следующим действиям. Нотариус в день принятия векселя к протесту предъявляет требование о платеже и акцепте плательщику (векселедателю) лично или (и) письменно. Требование может пересылаться по почте, телеграфу, а также передаваться с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических видов связи, обеспечивающих фиксирование данного требования. В ряде случаев, как показывает практика, некоторые нотариусы являются лично к плательщику (векселедателю) и предъявляют требование о платеже в письменной произвольной форме. Ответ нотариусу может быть дан как устно, так и письменно. При этом плательщик (векселедатель) может полностью или частично отказать в удовлетворении требования нотариуса, не дать на него ответа либо каким-то образом воспрепятствовать нотариусу при его личной явке к плательщику заявить данное требование.

Федеральная нотариальная палата разъяснила, что в случае неполучения нотариусом ответа в предусмотренный срок либо невозможности предъявления требований в результате чинимых ему препятствий нотариус должен исходить из статей Положения о сроках платежа по векселю и совершения протеста. Правовое значение здесь имеет сам факт публичного прибытия нотариуса к векселедателю (плательщику) с целью предъявить указанное требование. Убедившись в том, что требование остается без ответа или существуют препятствия для его предъявления, нотариус должен это удостоверить в соответствующем акте протеста векселя как отказ в акцепте или в платеже.

Опротестованный вексель вместе с актом о протесте выдается векселедержателю или другому уполномоченному лицу.

Если местонахождение плательщика не известно, протест векселя совершается без предъявления требования о платеже или акцепте векселя с соответствующей отметкой в акте о протесте и в реестре для регистрации нотариальных действий.

В акте о протесте векселя обязательно указываются дата совершения протеста, фамилия и инициалы нотариуса, наименование нотариальной конторы, наименование законного держателя векселя, реквизиты векселя, срок платежа, сумма, на которую выдан вексель, наименование акцептанта или плательщика, указание о предъявлении векселя к платежу (акцепту) и неполучение платежа (акцепта), место совершения протеста, номер реестра, отметка о взыскании госпошлины или тарифа, подпись и печать нотариуса.

В связи с тем, что совершение акта о протесте связано с определенными издержками (достаточно значительными при большой сумме векселя), ст. 46 Положения допускает возможность исключить эти издержки и освободить векселедержателя от необходимости совершения для осуществления его права регресса протеста в неплатеже или неакцепте. Это делается посредством внесения в документ векселедателем, индоссантом или авалистом подписанной оговорки «оборот без издержек», «без протеста» или иной равнозначной. Если такая оговорка делается векселедателем, то она имеет силу в отношении лиц, подписавших вексель. Держатель, тем не менее, имеет право опротестовать вексель, но при этом будет за собственный счет нести все связанные с протестом издержки.

В заключение приведем некоторые выводы о месте протес- та векселей в механизме защиты субъектов вексельных обязательств. Протест векселей как публично-правовой акт имеет строго обязательное значение только для регрессного иска, т. е. иска в отношении индоссантов, векселедателя, переводного векселя и их гарантов.

Что касается исков о неплатеже к главным должникам- акцептантам переводного векселя или векселедателям простого векселя и их авалистам, то значение протеста заключается в обеспечении процессуальным законодательством упрощенного судебного производства и взыскания платежа по опротестованному векселю.

Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения» Министерству юстиции РФ поручено подготовить с участием Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ и представить в Правительство РФ проекты законов РФ о внесении изменений в Арбитражно-процессуаль- ный кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс РФ, предусматривающих ускоренные процедуры внеочередного судебного рассмотрения исков о погашении долговых обязательств, оформленных векселями, а также подготовить проект закона о переводном и простом векселе1.

В настоящее время принят и действует закон от 27 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», предусматривающий упрощенный порядок производства в суде и взыскание на основании судебного приказа денежных сумм с должников по ряду требований, в том числе и по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом (ч. 2 п. 5 ст. 125-2 ГПК РСФСР). Но он лишь частично касается банковской деятельности, так как по общему правилу ГПК не распространяется на предпринимательские отношения — основную сферу вексельных обязательств. Помимо этого он не является вполне совершенным, так как только сокращенная процедура рассмотрения дела с выдачей приказа не может обеспечить в полной мере преимущество взыскателя по вексельному обязательству по сравнению с обычным обязательством из договора. Необходимы еще специальные нормы об обеспечении иска из вексельных отношений, более ускоренное по сравнению с обычным исполнение (предварительное) судебного приказа и другие.

Интересен международный опыт механизма действия протеста векселей1, а также дореволюционное законодательство России. Вексельные законы стран англо-американского права обычно не требуют совершения протеста в неплатеже или неакцепте для сохранения регрессных требований. Исключение составляют иностранные векселя, которыми по английскому законодательству признаются те, что выставлены или подлежат оплате вне пределов Великобритании. Но даже в отношении иностранных векселей закон не требует совершения протеста, когда речь идет о предъявлении исковых требований к главным вексельным должникам — акцептанту переводного и векселедателю простого векселей и их авалистам. В тех случаях, когда иностранный вексель должен быть опротестован, его необходимо в день неакцепта или неплатежа, но не позднее следующего рабочего дня, предъявить для соответствующей отметки нотариусу. Составление самого акта о протесте может иметь место и в последующие дни. Если вексель не опротестован, то векселедатель и индоссанты освобождаются от ответственности. Внутренние векселя также могут быть опротестованы, однако ни отметка у нотариуса, ни составление официального акта о протесте не являются необходимыми, чтобы сохранить право регресса против векселедателя или индоссантов.

Неодинаково решается этот вопрос в странах континентальной системы права. Так, согласно процессуальным законам одних стран (например, Бельгии), судебное взыскание по векселю против обязанных по векселю лиц, в том числе против акцептанта переводного и векселедателя простого, может быть произведено лишь при условии совершения протеста векселя.