Поведенческие акты в оперативно-розыскной деятельности. Основные положения поведенческого акта в оперативно-розыскной деятельности

Нормативно-правовой компонент поведенческого акта непосредственного участника ОРД

Правовая характеристика поведенческого акта непосредственного участника оперативно-розыскной деятельности

Компоненты содержания поведенческого акта непосредственного участника ОРД.

Содержание такого акта составляют два взаимосвязанных компонента: 1) нормативно-правовой и 2) организационно-тактический.

Нормативно-правовой компонент включает две группы признаков конкретного поведенческого акта непосредственного участника ОРД:

    1) материально-правовую — устанавливается с помощью юридического состава поведенческого акта. Этот компонент является обязательным набором юридически значимых признаков для каждого акта, иначе являющегося юридически значимым содержанием каждого поведенческого акта;

    2) оперативно-процессуальную — юридически значимый порядок оперативно-розыскных процедур подготовки и проведения поведенческого акта, фиксации и реализации его результатов и др.

В свою очередь, содержание организационно-тактического компонента (уровень организации и тактики осуществления поведенческого акта) зависит от многих факторов, прежде всего от того, какой акт проводят — ОРМ или меры пресечения и т.д. Этот компонент образуют многочисленные аспекты: психологические, управленческие и др. (см. § 4).

Нормативно-правовой компонент каждого поведенческого акта непосредственного участника ОРД определяется ФЗ об ОРД и оперативно-розыскным законодательством в целом, а потому достаточно стабилен (статичен). Организационно-тактический компонент такого акта, наоборот, динамичен. Он может изменяться в зависимости от конкретной оперативно-розыскной ситуации и оперативной обстановки в целом. Единство этих компонентов и делает поведенческие акты в ОРД законным, правовым и одновременно эффективным сыскным инструментом, позволяющим оперативникам и их помощникам адекватно реагировать на изменения в преступном мире. Обязательные элементы материально-правовой части поведенческого акта непосредственного участника ОРД. Элементами (частями) каждого поведенческого акта являются объект акта, предметно-практическая (объективная) сторона акта, субъект акта и осознанно-волевая (субъективная) сторона акта. Как элементы (части целого) они реальны только в конкретном поведенческом акте. Объект поведенческого акта — предусмотренные ФЗ об ОРД общественные отношения (интересы, блага), защита которых происходит посредством проведения определенного акта в ОРД (ОРМ, меры пресечения и др.).

Объектом поведенческого акта выступают общественные отношения, которые возникают в связи с необходимостью:

    предупреждения совершения преступления; обнаружения преступления и розыска лица, его совершившего (оперативно-розыскные отношения);

    розыска без вести пропавшего;

    проведения административной оперативно-проверочной работы; выполнения международного обязательства, взятого на себя Россией.

В современной оперативно-розыскной теории различают объект поведенческого акта непосредственного участника ОРД:

    общий — все общественные отношения, определенные ФЗ об ОРД (как уголовно-правового, так и иного свойства), защита которых допустима посредством совершения конкретного поведенческого акта (например, прерывание предоставления услуг связи лицу, готовящему акт терроризма);

    усеченный — определенная группа общественных отношений (одно из них), защита которых допустима путем совершения конкретного поведенческого акта.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ об ОРД посредством снятия информации с технических каналов связи не допускается защита объектов в области административно-правовых отношений, которые возникают, в частности, при оформлении выдачи разрешения на частную охранную деятельность. Оперативный эксперимент допустимо проводить только для защиты от преступных посягательств, причем не от всех, а от тяжких или особо тяжких.

В концентрированном виде совокупность объектов поведенческого акта представлена в ст. 1 ФЗ об ОРД. В соответствии с ее предписаниями вся ОРД предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Предметно-практическая сторона поведенческого акта представляет собой внешний акт общественно полезного поведения участника ОРД (оперативника, агента и др.), выраженный в профессиональном поведенческом акте (ОРМ, оперативно-розыскной операции, определенной мере пресечения, засаде и др.), реальным содержанием которого наполняется общественное отношение, составляющее объект поведенческого акта.

Субъект поведенческого акта — физическое вменяемое лицо (оперативник, агент и др.) и (или) юридическое лицо (оперативно-розыскной орган), совершившее в ОРД одно или несколько поведенческих актов.

Осознанно-волевая сторона поведенческого акта отражает внутреннее, психологическое содержание такого акта в ОРД, выражающееся в интеллектуальной и волевой деятельности оперативника (другого непосредственного участника ОРД) при проведении того или иного поведенческого акта.

Все элементы поведенческого акта непосредственного участника ОРД можно классифицировать на две группы (условно, для облегчения восприятия) — объективные и субъективные элементы, характеризующиеся соответствующими признаками. В органическом единстве они составляют нормативную систему, которая образует юридическое содержание конкретного поведенческого акта, его состав. Учение об элементах поведенческого акта начали разрабатывать в современной оперативно-розыскной теории и формирующемся оперативно-розыскном праве. Основой для его разработки служат положения общей теории права о составе правомерного поведения(См., например: Кожевников С.Н. Правовое поведение и правонарушение: сущность и содержание. — 2-е изд , испр. и доп. — Н. Новгород, 2002. — С 18.).