Права человека

ИСТОРИЯ ИДЕЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

Билль о правах и Декларация независимости США

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (1789 г.) В ИСТОРИИ ИДЕЙ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ЕЕ ВСЕМИРНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Устав ООН

Содержание Всеобщей декларации прав человека

Темы курсовых и рефератов

ОТ ПРАВ ГРАЖДАНИНА К ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Впервые понятие «права граждан» появилось в Древней Греции. Они были не только провозглашены, но и существовали де-юре и де-факто. Именно права граждан, но не права человека. А гражданами тогда было меньшинство населения. Чужеземцы и рабы в эту категорию не входили. Зато граждане Афин имели такой статус, который невольно вызывает зависть. Гражданские права в Греции были неразрывно связаны с личностным началом в хозяйственной и собственной жизни, с устройством греческих городов со своей демократией, свободой, утвердившейся в форме прямого народовластия. Расцвет их — в Афинах V ст. до н.э. Раз в месяц в Афинах проходило народное собрание, в котором участвовали все граждане, любой из них мог высказать свое мнение. Решения принимались большинством. Все государственные должности замещались по жребию — этим затруднялись интриги, политиканство. Только стратеги (военачальники) избирались прямой подачей голосов и переизбирались через год. Судебные дела разбирались присяжными.

Афинская демократия реально отражала волю демоса в целом (благодаря прямой подаче голосов) и каждого гражданина в отдельности. Механизм народовластия был четко отработан. Хотя в Афинах не было ни писаной конституции, ни основных нерушимых законов, реальная демократическая конституция была защищена четким контролем за должностными лицами, над всеми органами власти. Любой гражданин мог заявить под присягой (до или после народного голосования), что он возбуждает обвинение в «противозаконности» против инициатора законодательного предложения. Решение народного собрания приостанавливалось до вынесения судебного приговора. Обвиняемого могли (если вина доказана) осудить на разного размера штрафы или даже приговорить к смерти. Это была судебная защита конституции с предоставлением обвинительной инициативы частным лицам.

Афинская демократия не довольствовалась лишь частой сменой должностных лиц (избираемых на один год). Они находились под постоянным контролем предварительных проверок, последующих отчетов, возможных судебных процессов. Со времени Перикта (V в. до н.э.) дела о нарушении закона должностными лицами стал разбирать Совет пятисот, следивший за деятельностью финансовых чиновников, привлекавший их к ответственности в случае злоупотреблений и налагавший наказания. Но и любой гражданин мог обратиться в совет с обвинением против любого должностного лица в несоблюдении законов. Частным лицам предоставлялось право выдвигать обвинения и против бывших чиновников. Налицо — разделение властей, обеспечивавшее соблюдение прав гражданина.

При всей значимости прав в Древней Греции их нельзя назвать правами человека. Права эти существовали не потому, что признавались свойствами любого человека. Они вытекали из представлений об особых свойствах свободных людей (не рабов и не варваров) и были неразрывно связаны с государственным устройством. Пожалуй, наиболее типичные взгляды на человека, государство, свободу изложил Аристотель (384—322 гг. до н.э.). По Аристотелю, государство обязано заботиться о свободных гражданах, а не рабах. Поэтому и правами граждан обладали только свободные люди. Были и более жесткие высказывания. Так, Платон даже говорил о расе господ и расе рабов. Была и борьба с инакомыслящими.

И все же отдельные мыслители, к примеру Софокл в трагедии «Антигона», приближались к тому, чтобы заявить и о правах человека. Несмотря на запрет царя хоронить изменника, Антигона похоронила брата, заявляя, что закон, в силу которого возможен такой запрет, противоречит совести. Она выполнила Закон Неба, несмотря на то, что и народ требовал подчиниться царю. Тем самым в трагедии указано на независимое от государства право — право похоронить брата.

Чтобы понятие «права гражданина» сменилось представлением о правах человека, требовалось другое мировоззрение, в контексте которого человек стал бы выше позитивного права, где бы и Софокл,.и Антигона были правы, а царь и народ согласились бы с ними.

Важный шаг на пути к такому мировоззрению был сделан христианством. Во многом благодаря воздействию реальной христианской эры Европа пошла по пути завоевания прав человека. Впереди других — Англия, история которой, начиная с XIII в., связана с Великой Хартией Вольностей. Как известно из истории, английские бароны потребовали от короля И. Безземельного прекратить злоупотребления властью и утвердить определенные гражданские права и свободы. Король вынужден был принять их условия. В итоге на свет появился документ, состоящий из 49 статей. Это произошло 15 июня 1215 г. Тем самым Великая Хартия Вольностей положила начало трудному пути образования правового государства.

Обратим внимание на ряд статей, имеющих особую принципиальную важность в деле становления идеи прав человека.

«Статья 38. Впредь никакой чиновник не должен привлекать кого-либо к ответу (на суде) лишь на основании своего устного заявления, не привлекая для этого заслуживающих доверия свидетелей.

Статья 39. Ни один свободный человек не будет осужден или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен стоящим вне закона, или каким-либо иным способом, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе как по законному приговору равных ему и по закону страны.

Статья 40. Никому не будем продавать права и справедливость, никому не будем отказывать в них или замедлять их.»

История Англии от Великой Хартии до конца XVII в. показала положительные результаты разделения властей на законодательную (парламент), исполнительную (король) и судебную; показала она и важность прав человека для благоденствия общества, блага государства. Во многом именно благодаря этому среди передовых людей Европы и Северной Америки конца XVII в. возобладало умонастроение, которое можно охарактеризовать словами У. Черчилля «возведение на престол человеческих прав». Оно оказалось свойственным прежде всего просветителям: писателям, философам, юристам. Их политическим обоснованием стала школа «естественного права», активно пропагандировавшая представление о существовании прирожденных, неотчуждаемых прав человека.

Важным представителем этой школы являлся знаменитый философ Дж. Локк (1632—1704)4. Опираясь на английский опыт, он создает в конце XVII в. теорию государства и права, основанную на естественных законах, существующих всегда и одинаково обязательных как для подданных, так и для правителей. При этом он не просто подвел политико-правовое обоснование под английский государственный строй, но одним из первых выдвинул положение о прирожденных правах человека, которыми он считал право на жизнь, свободу и владение имуществом. Почти все сторонники школы «естественного права», как и Локк, находились на позициях поддержки договорного происхождения, договорной сущности государства. Они считали, что главная его цель — обеспечение неприкосновенности собственности, а главное средство к ее достижению — установление законов.

В XVII—XVIII вв. в Беларуси действовали сторонники «нату рлльного права»: Ф. Скорина, С. Будный, М. Литвин, А. Волон и др5. Так, вслед за Аристотелем и Цицероном Ф.Скорина утверждал, что «всякое цивилизованное житье должно строиться на законопослушании». Он выступал за приоритет права. Мыслитель любил повторять: «Когда в обществе отсутствует законопослушание и господствует своеволие и беззаконие, то это — общество не людей, а волчья стая».

Школа естественного права XVII—XVIII вв. исходила из первенства естественного права перед позитивным, из приоритета печного закона перед государственным.

В разумно устроенном обществе государственные законы должны соответствовать принципам естественного права. Прирожденные права человека и должны определить выражение этих принципов в действующих нормах позитивного права. Практическое воплощение эти идеи нашли в Северной Америке. История здесь начиналась как бы заново. Не было феодализма, сословий, сословных предрассудков. Из Англии колонисты принесли принципы Великой Хартии Вольностей, английского законодательства конца XVII в. и правосознание, основанное на уважении к закону и суду. То, к чему в Англии пришли после двух революций, в Америке явилось началом.

Уже в XVII в. американцы чувствовали себя свободными. Когда во время первой английской революции парламент пытался определить политический строй колоний в Новой Англии, законодательное собрание Массачусетса, собравшись в Бостоне, протестовало: «Приказ, присланный из Англии, противоречит нашим правам, обеспеченным хартией... Ваши решения, как бы вы ни превосходили нас, бедных и выросших в дикости мужиков, неприменимы и не пригодны здесь».

И действительно, за океаном создавали свой строй, свое мировоззрение, в котором сложно переплетались пуританство, учение просветителей XVII—XVIII вв., реалистическое мышление, предприимчивость и воля к борьбе.

Билль о правах и Декларация независимости США

В 1774 г. в Филадельфии собрался первый Континентальный конгресс, протестовавший против присылки английских войск и ограничения суда присяжных. После объявления английским правительством военного положения в колониях в Филадельфии собрался второй конгресс, решивший прекратить всякие отношения с Англией (1774 г.). В 1776 г. была провозглашена независимость. Началась американская революция, война за независимость (1776-1783 гг.), в ходе которой родились новые правовые нормы, утвердившие права человека.

В июне 1776 г. конгресс народных представителей штата Вирджиния принял свой Билль о правах, первая статья которого гласила: «Все люди по природе своей в равной мере свободны и независимы и обладают от века правами: правом пользоваться благами жизни и свободы, правом приобретать имущество и владеть оным и правом искать и добиваться счастья».

Через месяц, в июле 1776 г., Континентальный конгресс, на котором присутствовали делегаты 30 североамериканских английских колоний (штатов), принял Декларацию независимости, провозгласившую:

«Мы считаем самоочевидными следующие истины:

—        что все люди созданы равными, что они наделены Создателем определенными неотъемлемыми правами, среди которых имеется право на жизнь, свободу и стремление к счастью;

—        что для обеспечения этих прав существуют среди людей правительства, осуществляющие свою власть с согласия тех, кем они управляют;

—        что, если форма правительства становится гибельной для цели самого своего существования, народ имеет право изменить или отменить ее, учредить новое правительство, основанное на этих принципах, и установить власть в такой форме, какая, по его мнению, лучше обеспечит его безопасность и благоденствие».

В 1786 г. была принята Конституция Соединенных Штатов, в которой последовательно проведен принцип разделения властей в той форме, какую придал ему Ш. Монтескье. В 1791 г. Конституция была дополнена десятью поправками, в своей совокупности известными как американский Билль о правах:

1.         Конгресс не должен издавать законы, касающиеся установления какой- либо религии или запрещающие ее свободное вероисповедание, ограничивающие свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об исправлении злоупотреблений.

2.         Поскольку для безопасности свободного государства необходима хорошо организованная милиция, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничению.

3.         В мирное время ни один солдат не должен помещаться на постой в какой- либо дом без согласия его владельцев; во время войны это допускается только в порядке, установленном законом.

4.         Право народа на охрану личности, жилища, бумаг, имущества от необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться. Ордера на обыск или арест не будут выдаваться без достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным обещанием. Такие ордера должны содержать подробное описание места обыска, а также подлежащих аресту лиц или имущества.

5.         Никто не должен привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе как по постановлению или обвинению, вынесенному присяжными, за исключением случаев возбуждения дел, касающихся состава сухопутных или морских сил либо милиции в период, когда последняя в связи с войной или угрожающей обществу опасностью находится на действительной службе; никто не должен дважды отвечать жизнью пли телесной неприкосновенностью за одно и то же преступление; никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле; никто не должен лишаться жизни, свободы или имущества вне установленного законом порядка; никакая частная собственность не должна отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения.

6.         Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата или округа, где было совершено преступление, причем этот округ должен быть заранее установлен законом; обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему сообщили о характере и мотивах обвинения и дали очную ставку с показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты.

7.         По судебным делам, основанным на общем праве, с суммой иска, превышающей 20 долларов, сохраняется право на суд, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не должен подвергаться пересмотру каким-либо судом США иначе как на основе положения общего права.

8.         Не должны требоваться непомерно большие залоги, взыскиваться чрезмерные штрафы, налагаться жестокие и необычные наказания.

9.         Перечисление в Конституции определенных прав не должно рассматриваться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом.

10.       Полномочия, не представленные настоящей Конституцией Соединенных Штатов и пользование которыми не возбраняется отдельным штатом, остаются за штатами.

Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 1786 г., затем Билль о правах 1791 г., который представлял десять поправок к Конституции США, принятой в 1786 г., явились первыми в истории документами, в которых речь шла о правах человека в современном понимании. Что оказалось столь живучим и звучит столь современно до сих пор? Почему? Одна из причин — сочетание реализма Великой Хартии Вольностей, английских правовых актов о правах и свободах с положениями прогрессивной общественной мысли XVII— XVIII вв. К. Маркс отмечал роль североамериканцев и французов в «открытии» прав человека, которое дало мощный импульс развитию революционного движения, осознанию трудящимися классами социальной значимости свободы и равенства, а Декларацию независимости назвал «первой декларацией прав человека...»6 Доктор юридических наук Е.А. Лукашева писала: «Декларация Вирджинии и Декларация независимости США дают первое государственное определение прав человека» .

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (1789 г.) В ИСТОРИИ ИДЕЙ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

Следующая важная веха в истории идей прав человека — Французская Декларация прав человека и гражданина, принятая 26 августа 1789 г. Она открыла первую страницу нового ускорения, которое получил мир с конца XVIII в. Это сжатое, концентрированное выражение политической платформы нового господствующего строя, время которого наступило.

Как известно, Французская революция 1789 г. поставила перед человечеством вопросы, многие из которых, по-видимому, принадлежат к числу вечных. Таким предстает вопрос о правах человека или о том, что есть человек в обществе себе подобных. Уничтожив сословные привилегии и перегородки, революция провозгласила: люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. В этом основа Декларации ценностей, установившей, что «цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека».

Рожденная в итоге революции Декларация стала (наряду с документами периода борьбы за независимость США) величайшим документом, подчеркнувшим значение человека в истории, сформулировавшим проблему прав человека и предложившим ее прогрессивное решение.

По содержанию она представляет собой компактный, структурно достаточно четкий документ, состоящий из небольшой вводной части и 17 статей. Вот некоторые их них:

«Статья 1. Люди рождаются свободными и равноправными и пребывают таковыми.

Статья 2. Источник суверенности заключен по своей сути в самом народе.

Статья 3. Свобода состоит в праве делать все, что не вредит другим.

Статья 4. Закон обладает лишь правом запрещать такие действия, которые вредны для общества.

Статья 5. Закон является выражением всеобщей воли.

Статья 16. Свободное выражение мыслей и мнений является одним из наиболее ценных прав человека. Каждый может свободно говорить, писать и печатать с учетом ответственности за злоупотребления этой свободой в случаях, установленных законом.

Статья 17. Никто не может быть лишен собственности, коль скоро она является священным и нерушимым правом».

Эти и другие статьи составили документ такой силы влияния и такого содержания, который далеко вышел за пределы интересов одной части общества, воплощал общечеловеческие нравственные и правовые императивы.

Центральная идея Декларации — обеспечение свободы.

Этой идеей пронизаны как содержание всех статей, так и внутренняя логика документа. Декларация провозглашает свободу, одновременно пытаясь определить ее пределы (ст.ст. 1, 4, 5). В ней перечисляются конкретные виды прав и свобод (ст.ст. 2, 10, 11, 17); фиксируются основные принципы организации и функционирования государственной власти, призванные гарантировать провозглашенную свободу (ст.ст. 3,13—16); регламентируются принципы судебной защиты прав и свобод (ст.ст. 7—9). Она провозгласила принцип разделения властей, ответственность и подотчетность должностных лиц. В ней признана и подчеркивается самостоятельная ценность человеческой личности, внимание к личности возведено в ранг государственных интересов. Более того, Декларация определила гарантии прав человека и принципы законности, включая презумпцию невиновности. В числе естественных и неотъемлемых нрав человека Декларация провозгласила свободу, собственность, безопасность и сопротивление насилию. Декларация прав человека и гражданина встретила разное отношение и во Франции, и за ее пределами. Начав с провозглашения «Прав Человека и Гражданина», французские революционеры во многом сами скомпрометировали революцию, нарушив провозглашенные права, особенно во время якобинской диктатуры. Тем не менее, популярность Декларации не спадала; считаться с ней пришлось всем: и сторонникам «нового режима», и его противникам. Распространенная по всему миру современниками революции 1789 г., французами и их иностранными единомышленниками — Т. Джефферсоном, И. Гете, Ф.Мирандой и другими идея Великой французской революции, провозгласившей человека гражданином, вселяла надежду на всеобщее братство. Именно за эти идеалы боролись люди в XIX—XX вв. в условиях, когда национальные и социальные вопросы стали приобретать все большее значение. Многие народы Европы и Латинской Америки, Азии и Африки брали на вооружение эти идеалы. Свобода, равенство и братство в достаточной степени акклиматизировались на всех широтах, продолжая вдохновлять на борьбу за них.

С пристальным вниманием встретили Декларацию 1789 г. в России. Так, политико-правовые аспекты Декларации получили поддержку в трудах таких известных русских ученых, как Б.Н. Чичерин, М.М. Ковалевский, Н.И. Кареев и др. Обратила внимание на Декларацию и Екатерина II.

Прошло более 200 лет с тех пор, когда во Франции Учредительное собрание провозгласило Декларацию прав человека и гражданина . Позади большой и трудный путь, в ходе которого ее признавали и отвергали, одни считали ее авторитетным источником документов и вдохновляющим ориентиром в борьбе за права человека, другие ее запрещали. Как показала более чем двухсотлетняя история, постулаты Декларации универсальны и неподвластны времени. Однако затрагивая интересы различных слоев населения, они нелегко и непросто воплощаются в жизнь. Нужно время.

И сегодня во всех странах мира, в том числе и в Беларуси, в той или иной форме существует проблема расхождений между юридическими провозглашенными свободами и правами и реальными возможностями в области обеспечения прав человека. Как представляется, никогда не наступит то время, когда можно будет сказать, что права человека и свободы личности достигли совершенства, дальнейшее их развитие не обязательно. В этом смысле проблема прав человека вечна. Как и вечен процесс их утверждения.

Абсолютно прав Ф. Миттеран, который высказал простую, но глубокую мысль о том, что всегда полезно и нужно различать основополагающие акции (в 1789 г. — это принятие Декларации прав человека и гражданина) и те непростые пути, которые к ним ведут, особенно когда речь идет об истории развития идей. Конечно, от любых деклараций о правах человека и гражданина до их реализации — большая дистанция, но история показывает, что без таких, прокладывающих дорогу к цели деклараций до искомой правовой действительности еще дальше.

Многие идеи Декларации 1789 г. будут оставаться актуальными и в дальнейшем. В их числе: идея господства права и верховенства закона, неотчужденных прав и свобод человека, конституционализма, разделения властей, правовой государственности, презумпции невиновности, гуманизации уголовного наказания и др. Своеобразным правовым ориентиром и в дальнейшем может служить статья 5 Декларации: «Закон вправе защищать лишь деяния, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом».

В целом для последовательного движения к праву, утверждения и реализации прав и свобод человека необходимо осуществить переход от административно-командной системы к гражданскому обществу и правовому государству. Вместе с тем ясно, что формирование гражданского общества невозможно без реального обеспечения прав и свобод человека.

Одним из существенных прав и свобод человека является индивидуальная собственность, без чего все остальные права человека и право в целом лишаются не только своей полноты, но и вообще реального фундамента и необходимой гарантии. В Декларации 1789 г. этой проблеме посвящена завершающая статья 17: «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения».

Разумеется, что у Декларации есть и слабые стороны, в числе их — абстрактный характер ряда новых норм и положений. В ней нет положений о материальном и законодательном обеспечении провозглашенных прав, их гарантиях, реальном осуществлении обязанностях гражданина.

Вполне естественно, что за последние десятилетия стал шире сам перечень прав и свобод. Появились и признаны принципиально новые права и свободы, неизвестные конституционному праву XVII—XIX вв.,— социально- экономические. Кроме того, по сравнению с Декларацией, где говорилось только о правах, в современном обществе существует взаимосвязь между правами и обязанностями человека.

И все же Декларация 1789 г. продолжает оставаться работающим документом в сфере международного права. Об этом свидетельствуют следующие факты. Так, Всеобщая декларация прав человека унаследовала не только основные идеи, но и общий характер Декларации 1789 г. К примеру, статья 1 этого важнейшего документа ООН по сути воспроизводит статью первую Декларации 1789 г. Статьи 7—11 повторяют в современном, более развернутом виде основные гарантии правосудия, т.е, статьи 7—9 Декларации. Также нашли подтверждение основные личные и политические права и свободы, расширенные, дополненные с учетом требований ситуации послевоенного времени. Фиксируется одно из главных прав — право собственности.

Можно проследить действие Декларации 1789 г. и на Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. И в этом документе упоминается о «равных и неотъемлемых правах:», фиксируется право на жизнь (ст. 6), свободу и личную неприкосновенность (ст. 9), процедурные гарантии правосудия (ст.ст. 9—11, 14—15, 26), политические права и свободы, включая — в прямой аналогии со статьей 6 Декларации — право принимать участие «в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей», голосовать и быть избранным, иметь доступ к государственной службе (ст. 25) и т.д.

Таким образом, Декларация прав человека и гражданина оказала известное воздействие на разработку ООН комплекса международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество государств в области защиты прав человека. С другой стороны, фиксируемые этими документами определенные стандарты в отношении правового статуса индивида и имеющие для международного сообщества универсальный характер в известной мере исторически восходят к Декларации 1789 г.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ЕЕ ВСЕМИРНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Разработчики Всеобщей декларации прав человека

На создании Всеобщей декларации прав человека благотворно отразилось то обстоятельство, что ее готовили выдающиеся личности:

Рэнэ Кассэн — один из выдающихся французских юристов, выдающийся оратор. Был президентом факультета права Парижского университета. По поручению редакционного комитета за 2 дня составил первый проект Декларации. Рукопись его составляла сплав, сформированный различными правительствами и неправительственными организациями, в котором сочетались многочисленные предложения. В 1968 г. Рэнэ Кассен получил Нобелевскую премию за деятельность в защиту прав человека.

Элеонора Рузвельт была доверенным лицом своего мужа, президента США, готовила ему доклады, подбадривала его, осаждала правительственные службы, заставляя их заниматься проблемами тех, чьи права были ущемлены, и приобрела репутацию борца за права обиженных. Ее вклад в составление Всеобщей Декларации прав человека не связан ни с философским, ни с правовым анализом. Она была человеком, который активно действовал, стимулируя деятельность других, способствуя продвижению консенсуса. Без этих качеств, без такой способности поддерживать самые разнообразные человеческие контакты и примирять часто конфликтующие точки зрения в области культуры у нас не было бы сегодня Всеобщей Декларации прав человека.

П.К. Чанг. Получил образование в Америке. В Колумбийском университете защитил докторскую степень, подготовил диссертацию на тему: «Образование на службе модернизации в Китае». Хотя он получил подготовку на западный манер, доктор Чанг постоянно напоминал своим коллегам, что Всеобщая декларация должна включать не только западные, но и другие философские системы. Чанг использовал свои глубокие знания философии Конфуция для того, чтобы найти компромиссы по особенно трудным и деликатным вопросам.

Шарль Г. Малик. Защитил докторскую степень по философии. В течение ряда лет занимался преподавательской деятельностью в университете Бейрута. В 1953 г. сменил Рузвельта на посту председателя комиссии по правам человека, а затем стал председателем Генеральной Ассамблеи. Шарль Малик был выдающейся личностью во многих отношениях, пользовался репутацией «интеллектуального и метафизического гимнаста». Он сыграл решающую роль в процессе составления и принятия Декларации.

Вопрос о необходимости разработки Декларации прав человека возник в ходе разработки Устава Организации Объединенных Наций. Почему именно в этот период проблема создания механизма международной защиты в области прав человека стала столь актуальной и насколько правомерно было связывать ее с созданием новой организации?

Причины сводились к следующему:

1)        вторая мировая война сопровождалась вопиющим нарушением прав человека фашистскими режимами Германии, Италии, Японии, которые, по словам французского юриста Р. Кассена, действовали «с беспрецедентной варварской методичностью». Разработка универсального международного документа, закрепляющего основные права и свободы, должна была создать убежденность международного сообщества в их первостепенной важности для человеческого существования;

2)        вполне оправдано увязывание проблемы защиты прав человека с деятельностью создаваемой международной организации, направленной на обеспечение мира и безопасности. Реализация нрав и свобод возможна только в условиях мира и стабильности. Любой вооруженный конфликт сопровождается их грубым нарушением, и наоборот. Попрание прав человека неоднократно приводило к вооруженным конфликтам.

Устав ООН

Инициатива США в постановке вопроса о разработке Декларации прав человека объяснялась активной деятельностью американских неправительственных организаций (Американский институт нрава, Комиссия по обеспечению мира, Американская группа планирования), которым принадлежала идея разработки Декларации нрав человека и включения ее в текст Устава ООН либо в качестве приложения к нему. Такой же позиции придерживались латиноамериканские государства. Под давлением американских организаций правительство США на конференции по выработке Устава ООН в Думбартон- Оксе в 1944 г. с участием представителей СССР и Великобритании приняло компромиссный вариант: включить в будущий Устав только статьи, касающиеся целей и задач ООН в области прав человека. Эту позицию США и латиноамериканские государства отстаивали на Сан-Францискской конференции в мае—июне 1945 г., принявшей окончательный вариант Устава ООН. Благодаря их настойчивости большинство государств, в том числе СССР и Великобритания, проголосовали за включение в Устав статей, определяющих стратегию ООН в области прав человека.

Таким образом, в Уставе ООН были закреплены цели и функции ООН в области защиты прав человека и определены органы ООН, ответственные за их реализацию. Одной из главных целей ООН провозглашалось «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство больших и малых наций». Осуществлять указанные цели ООН должна была путем координации «международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения; к правам человека и основным свободам всех, без различия расы, пола, языка и религии» (п. 3, ст. 1), содействия «всеобщему... соблюдению прав человека и основных свобод» (ст. 55).

Следует отметить, что в Уставе ООН не использовались такие термины, как «защита прав человека», а лишь «поощрение и развитие уважения к ним». Такая абстрактность формулировок объяснялась тем, что большинство государств — членов ООН в этот период, особенно социалистические и развивающиеся страны, считали права человека исключительно внутренней компетенцией государств и не готовы были наделять ООН какими-либо контрольными полномочиями в этой области. Такая позиция получила отражение в пункте 7 главы 2 Устава, устанавливающей, что «настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства»9.

16 февраля 1946 г. была создана Комиссия ООН по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод. В состав Комиссии вошли представители стран, принадлежащих к разным континентам и политическим системам, что нацеливало работу Комиссии на обобщение различных доктринальных подходов, идеологий и национального законодательства.

Объединение в Комиссии по правам человека представителей различных философских, идеологических и религиозных воззрений на происхождение и содержание прав человека вызывало острые дискуссии по каждой статье проекта Декларации.

Если говорить о философских разногласиях, то они касались главным образом природы прав человека. Острые дебаты и разногласия возникли между представителями социалистических и западных стран по поводу содержания прав человека. Большинство членов комиссии, особенно из развивающихся стран, поддержало позицию социалистических стран по вопросу социально-экономических прав таких, как право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, которые были включены в текст Декларации.

Заслугой советской дипломатии являются положения Декларации об универсальности провозглашенных прав и их применимости на любой территории, к которой принадлежит человек «независимо от того, является эта территория независимой, подопечной... или как-либо... ограниченной в своем суверенитете».

Острые дискуссии разгорелись также вокруг предложения представителей СССР о дополнении статей о правах человека гарантиями со стороны государства. Западные страны отвергли это предложение, ссылаясь на то, что представление государством помощи может оказаться формой давления на общественное мнение. Не нашла поддержки у членов комиссии и инициатива советских представителей отразить в Декларации связь прав человека с проблемой государственного суверенитета.

Разногласия при обсуждении проекта декларации вызывали не только идеологические противоречия, но и различия культурных традиций. Это особенно выявилось при обсуждении проекта Декларации, касающегося прав вступления в брак и равноправия сторон в браке. Предметом острой дискуссии стала трактовка права на свободу религии, закрепленная в проекте Декларации как право исповедовать любую религию или менять свои религиозные убеждения.

Приведенные факты представляют собой лишь краткий обзор тех разногласий, которые возникали при обсуждении практически каждой статьи проекта Декларации. Однако в результате трехмесячной работы удалось согласовать текст Всеобщей декларации прав человека. На 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека была принята абсолютным большинством голосов: из 56 государств, принимавших участие в голосовании, 48 проголосовало «за», лишь 8 государств воздержались. Среди них: Белорусская ССР, Польша, Саудовская Аравия, СССР, Украинская ССР, Югославия, Южноафриканский Союз и Чехословакия.

Содержание Всеобщей декларации прав человека

Преамбула раскрывает причины разработки Декларации. Они сводятся к следующему:

1.         Пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества.

2.         Стремлением людей является создание такого мира (общества), где люди «будут иметь свободу слова и свободу убеждений и будут свободны от страха, нужды» (иначе, для нормальной жизнедеятельности человека нужно обладать всем комплексом прав как гражданских, политических, так и социально- экономических).

3.         Права человека должны иметь надежную правовую защиту, чтобы «человек не был вынужден прибегать к восстанию в качестве последнего средства против тирании и угнетения».

4.         Устав ООН накладывает обязанности на государства «содействовать в сотрудничестве с ООН всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека». Огромное значение для выполнения этой обязанности имеет «всеобщее понимание характера этих прав и свобод», что достигается регламентацией в универсальном международном документе.

5.         Закрепление прав и свобод в едином документе создает условия для просвещения и образования в области прав человека, содействуя таким образом их уважению, принятию национальных и международных мер для их «всеобщего и эффективного признания и осуществления».

К ключевым положениям, определяющим содержание Декларации, следует отнести: а) концепцию прав человека (ст.ст. 1—3, 28—30); б) классификацию основных прав и свобод (ст.ст. 4—26).

Согласно Декларации, основополагающим элементом для признания прав и свобод человека является достоинство личности. Оно признается ее неотъемлемым свойством, так как присуще «всем членам человеческой семьи от рождения, определяет равенство их прав и свобод», «поведение в отношении друг друга в духе братства» (ст. 1). Равенство прав и свобод означает, что каждый человек должен обладать ими «без какого бы то ни было различия» по признакам расы, пола, языка, религии, политических убеждений, социального положения, национальности, проживания на территории независимого государства либо на подопечной или несамоуправляющейся территории (ст. 2). Таким образом, Декларация исходит из расширительного толкования прав и свобод человека в субъективной сфере.

Отдавая приоритет индивидуальным правам личности, Декларация не рассматривает их изолированно от общества, в котором человек проживает. Поэтому права личности носят не абсолютный характер, а ограничиваются обязанностями перед обществом.

Взаимообусловленность прав личности обязанностями перед обществом объясняется тем, что только общество может обеспечить «свободное и полное развитие личности» (пп. 1, 2, ст. 29). Трактуя права и свободы человека как неотъемлемое свойства личности, Декларация закрепляет их доминирующее положение, умаляя тем самым исключительную роль государства в определении статуса личности. Допуская возможность ограничения прав и свобод в исключительных случаях, Декларация в императивной форме запрещает «какому- либо государству, группе лиц или отдельным лицам заниматься деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод» (ст. 30).

Ключевыми для определения классификационных критериев прав и свобод являются статьи 3 и 22 Декларации. В статье 3 дается общее понимание гражданских и политических прав, включающих право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Далее в статьях 4—21 они перечисляются, трактуются и конкретизируются. К ним относятся: недопустимость рабства или подневольного состояния; недопустимость пыток; жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; право на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на восстановление нарушенных прав; право на судебное разбирательство; недопустимость произвольного ареста, задержания или изгнания; презумпция невиновности; право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции; право на свободное передвижение и выбор места жительства; право искать убежище, спасаясь от преследования по политическим мотивам; право на создание семьи и равенство сторон в браке; право на гражданство; право на владение имуществом; право на свободу мысли, совести, убеждений; право на свободу мирных собраний и ассоциаций; право на участие в управлении страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

Статья 22 является вводной в отношении социально-экономических и культурных прав. Причем в статье подчеркивается их значимость для обеспечения достоинства и свободного развития личности и определяются способы и формы их реализации, а именно: национальные условия, международное сотрудничество, наличие соответствующей структуры и ресурсов. Декларация закрепляет следующие социально-экономические и культурные права: право на труд и создание профессиональных союзов, право на отдых, право на достаточный жизненный уровень, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, право на образование, право на участие в культурной жизни и пользование благами научного прогресса (ст.ст. 23—27).

В Декларации подчеркивается взаимосвязь гражданских, политических и социально-экономических прав с указанием на необходимость установления такого социального и международного правопорядка, при котором они могут быть полностью осуществлены (ст. 28).

Анализ содержания Всеобщей декларации прав человека свидетельствует об ее исторической преемственности с Французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Однако Всеобщая декларация прав человека, принятая в новых условиях послевоенного переустройства мира, внесла ряд новационных моментов как концептуального, так и содержательного плана.

Декларация подчеркнула универсальный характер прав и свобод человека, запретив какие-либо исключения в их предоставлении и распространив их на любого человека, независимо от статуса территории проживания. Таким образом, народы колоний и иных зависимых территорий впервые были провозглашены субъектами основных прав и свобод. В содержательном плане Декларация расширила понятие основных прав и свобод, впервые закрепила на международном уровне социально-экономические и культурные права, показала их взаимосвязь с гражданскими и политическими правами и необходимость для обеспечения достоинства человека.

Конечно, с позиции сегодняшних правовых знаний, особенно в области прав человека, приобретенного международного опыта правозащитной деятельности можно говорить о том, что Всеобщая декларация — не более чем декларация о благих намерениях, ибо она не имеет никакой юридической силы, что она исходит из доброго морального идеализма XVIII в., из понятия человека вообще как представителя homo sapiens, что в ней теряется конкретный человек, человек определенной социальной ситуации и неоправданно смешиваются понятия прав человека и прав гражданина, неудовлетворительно отражены экономические, социальные и культурные права, что для нее характерна предельная индивидуализация прав человека и т.д.

Тем не менее, нельзя не согласиться с известным исследователем данной общечеловеческой проблемы венгерским ученым И. Сабо. «Несмотря на всю критику, на все оценочные суждения,— пишет он в книге «Международные измерения прав человека»,— можно утверждать, что Декларация имеет успех, который редко встречается в истории международного права»10. Это суждение ученого бесспорно. Время подтвердило жизненность этого замечательного документа в области прав человека. Одним из подтверждений данного вывода является празднование 50-летия Всеобщей декларации прав человека в мире и в Республике Беларусь. В Беларуси в это время состоялись научно-практические конференции, семинары, заседания «круглых столов», конкурсы ученических и студенческих работ. В декабре 1998 г. в Брестском государственном университете состоялась Международная научно-практическая конференция на тему «Права человека на рубеже XXI в.: ООНовское измерение, пути их реализации». Она проводилась при поддержке и участии экспертов от Международного общества Прав человека и Представительства ООН в Республике Беларусь. С докладами выступили: Л.Ф. Евменов, член-корреспондент Национальной Академии наук Беларуси; И.К. Галко, доктор философских наук, профессор Института правоведения; А. Лапатка, профессор из Варшавы, руководитель рабочей группы Конвенции ООН о правах ребенка; И.В. Котляров, доктор социологических наук, заместитель председателя Комиссии по правам человека и национальным отношениям Палаты представителей Республики Беларусь; с сообщениями — более 70, участников конференции.

В Республиканском институте высшей школы БГУ в ноябре того же года прошла научно-практическая конференция на тему «Всеобщая декларация прав человека: Права человека и гуманизация образования Республики Беларусь»11.

Участники Барановичской региональной конференции, состоявшейся в высшем государственном педагогическом колледже, обсудили проблему «Всеобщая декларация прав человека на рубеже XX—XXI веков».

Действительно, Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс дальнейшему развитию международного право-человеческого мышления и правозащитной деятельности.

Именно на ее философском и политико-правовом базисе возникли такие важнейшие акты международного права, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, факультативные протоколы по этому пакту, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказаний за него, Конвенция о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Декларация о праве на развитие, Конвенция о правах ребенка и др.

На политико-правовом фундаменте Всеобщей декларации зиждется работа Комиссии, Комитета, Неополитического и социального Совета комитетов организации Объединенных Наций, Страсбургского центра Совета Европы, Европейского и Межамериканского судов по защите прав человека, ряда подкомиссий по правам человека, Третьего Комитета Генеральной Ассамблеи, Экономического и социального Совета ООН, Департамента социальных, гуманитарных наук и культуры ЮНЕСКО и ЮНЕСКО в целом, Международной организации труда, международного Хельсинского движения и регионального движения по сотрудничеству и безопасности в Европе.

На благодатной почве Всеобщей декларации выросли десятки организаций системы ООН, международные образования типа Совета Европы, Организации американских государств и ОБСЕ, другие региональные и межрегиональные организации, национальные комитеты, сотни национальных неправительственных организаций, проведены многие десятки международных форумов, в том числе всемирная Тегеранская конференция 1968 г. и всемирная Конференция по правам человека 1993 г. в г. Вене.

Без этого поистине вселенского правочеловеческого акта, без других, разработанных на его основе документов общепланетарного гуманизма, без целой системы международных, региональных, межрегиональных, национальных организаций, ставящих своей задачей поощрение и защиту прав человека, немыслимы сегодня цивилизованные международные отношения, демократическое развитие народов и государств, немыслима успешная борьба человека и человечества против различных форм коллективной и индивидуальной деспотии и насилия, немыслимо реальное существование самой человеческой из всех известных на этой планете ценностей - достоинства человеческой личности.

Сколь ни множились бы международные и национальные акты и организации, стоящие на страже правочеловеческой безопасности на Земле, Всеобщая декларация прав человека стала истоком всех актов международного права второй половины XX в., утверждая величие разума и поистине реализующего гуманизма, являясь первоосновой международной идеологии прав человека, более того - первоосновой неотвратимо формирующегося общечеловеческого мировоззрения.

В качестве последней Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс дальнейшему углублению содержания, совершенствованию структуры, увеличению объема правочеловесеского мышления и деятельности. В результате правозащитными органами международного сообщества наций достигнут значительный прогресс в разработке гражданских прав человека, прав женщин, инвалидов, ребенка, беженцев, лиц, лишенных гражданства, душевнобольных, заключенных, рабочих-мигрантов и их семей, коренных народов, религиозный и национальных меньшинств, прав на развитие. Большое внимание уделяется разработке проблем защиты человека от явлений геноцида, рабства, пыток, всех форм дискриминации и других негативных явлений, грубо растаптывающих достоинство личности. В связи с нравами народов на самоопределение в концептуальный аппарат так называемого третьего поколения прав человека введены: право на здоровую окружающую среду, право на мир, право на доброкачественные продукты питания, право владеть общим наследием человечества и, прежде всего, как уже говорилось выше,— право на развитие.

Темы сообщений и рефератов

1.         Значение трудов философов, мыслителей, деятелей культуры эпохи Возрождения и Нового времени (Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо и др.) для развития концепции естественных прав человека.

2.         Вопросы прав человека в истории философской и общественно- политической мысли Беларуси.

3.         Конституция США и Билль о правах 1791 г.— важнейший этап в формировании концепции прав человека в демократическом обществе.

4.         Историческое значение французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

5.         Всеобщая декларация прав человека — путеводитель в XXI в.