|
— 1) высший центральный орган по
управлению народным хозяйством, главным образом промышленностью, в Советском
государстве с 1917 по 1923; с образованием СССР — объединенный
(союзно-республиканский) наркомат (1923—1932). Высшие советы народного
хозяйства имелись в союзных республиках. Местные органы: губернские, окружные
совнархозы; в 1920—1929 — областное Промбюро (объединяло несколько губерний).
В 1935 ВСНХ СССР был реорганизован в три наркомата: тяжелой, легкой и лесной
промышленности. 2) В 1957— 1965 ВСНХ — высший орган по руководству
промышленностью и строительством при Совете Министров СССР; местные органы —
совнархозы.
Высший совет народного хозяйства был утвержден при
Совнаркоме РСФСР на базе Всероссийского Совета рабочего контроля и
представителей всех наркоматов и сведущих лиц, которым предоставлялось право
совещательного голоса. На высшый совет народного хозяйства возлагалась
организация народного хозяйства и государственных финансов: он должен был
вырабатывать общие нормы и планы регулирования экономической жизни,
согласовывать и объединять деятельность центральных и местных регулирующих
органов (совещаний по топливу, металлу, транспорту и т.д.), народных
комиссаров, Всероссийского совета рабочего контроля, фабрично-заводских,
профессиональных организаций. ВСНХ имел право производить конфискацию,
реквизицию, секвестр и принудительное синдицирование любых отраслей
промышленности и торговли, а также другие мероприятия в области производства,
распределения и государственных финансов. Наиболее крупными отделами ВСНХ
были отдел государственных финансов и банков, проводивший национализацию
банков и ведавший вопросами внешней торговли, и отдел хозяйственной политики,
занимавшийся разработкой общего хозяйственного плана. Все учреждения по
регулированию хозяйства подчинялись ВСНХ и могли быть им реорганизованы.
Законопроекты и проекты крупных мероприятий, касавшихся регулирования
народного хозяйства в целом, вносились в Совнарком через ВСНХ.
ВСНХ объединял и направлял работу экономических отделов
местных Советов, которые включали органы рабочего контроля, комиссариаты
труда торговли, промышленности, продовольствия и др.
Отделы ВСНХ занимались регулированием различных отраслей
народного хозяйства. Прямо пропорционально увеличению числа
национализированных предприятий росло количество и роль производственных
(ведавших промышленностью) отделов. Значение отделов, регулировавших другие
отрасли хозяйства, снижалось. ВСНХ из органа, призванного направлять все
народное хозяйство, постепенно превращался в наркомат промышленности, хотя и
продолжал принимать активное участие в разработке важнейших вопросов развития
других отраслей народного хозяйства, особенно финансов.
|