Юридический справочник


 

   

ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ ГОРОДОВ

 

  

 

— принята Постоянной Конференцией местных и региональных органов власти Европы (CLRAE) в 1992. Содержит ряд важней

ших принципов управления городом на местом уровне. Европейская хартия городов создавалась Советом Европы в ходе работы над политикой в отношении городов, их возрождения, существенного улучшения жизни в них. В Хартии определяется ряд универсальных руководящих принципов для городов стран Европы, где проблемы городов имеют много общего.

Хартия руководствуется принципом, что граждане в городах имеют такие основные права, как право на защиту от насилия; от загрязнения; от тяжелой и мешающей жить городской среды; право на осуществление демократического контроля над районом своего проживания; право на достойное жилище, здравоохранение, культурный досуг и свободу передвижения. Подчеркивается, что эти права принадлежат всем городским жителям без дискриминации в отношении пола, возраста, происхождения, расы, религии, социально-экономического и политического положения, физических и психологических недостатков. Обязанностью местных и региональных органов власти является защита закрепленных в Хартии прав. В Хартии подчеркивается, что город традиционно является районом сосредоточения значительных ресурсов и источников влияния. В современную эпоху город больше отождествляется с понятием «муниципалитет» (commune, municipio, comune) как автономная административная единица, объединяющая сообщество жителей с определенными интересами, населенный центр с организованным строительством, коммунальным обслуживанием и своей собственной администрацией. Многие города обеспечивают для своих жителей удовлетворительное качество и образ жизни, определенное равновесие между экономическим развитием и сохранением качественной окружающей среды, высокий уровень участия населения в общественных делах и т.д. Однако многие города с трудом решают стоящие перед ними проблемы, к которым относятся: разрушение центральных районов города, исторических центров; чрезмерное скопление транспорта: шумовое, атмосферное и почвенное загрязнение; нехватка качественного и доступного по цене жилья; высокий уровень безработицы; враждебное окружение отдельных этнических групп; отсутствие взаимоуважения между поколениями; наличие микрорайонов, ставших небезопасными из-за высокого уровня преступности и правонарушений, в основном как следствие наркомании. Некоторые города не отвечают самым элементарным требованиям, предъявляемым к условиям жизни.

Принципы европейской хартии городов могут быть сведены к следующим позициям.

1. Транспорт и свобода передвижения: необходимо сократить количество поездок, особенно в частных автомобилях; улицы необходимо восстановить в качестве социальной зоны; организация передвижения должна способствовать сохранению условий жизни в городе и осуществлению разных форм транспорта; необходимы постоянные усилия по обучению жителей.

2.         Окружающая среда и природа в городах: местные власти обязаны охранять природу (зеленые насаждения), вести политику борьбы с загрязнениями; охрана природы является фактором активного участия жителей в делах города; городские власти обязаны овладевать и управлять энергетическими ресурсами четко определенным и рациональным образом.

3.         Физический облик города: центральные районы городов необходимо сохранять в качестве важных символов европейского культурного и исторического наследия; все люди имеют право на здоровую, безопасную, сложившуюся, приятную и стимулирующую среду обитания; жизнеспособность города зависит от сбалансированности его жилых районов и поддержания жилого характера центра города; архитектурное творчество и развитие играют решающую роль в обеспечении качества городского ландшафта; создание и использование открытых пространств в городе являются неотъемлемой частью городской застройки.

4.         Архитектурное наследие города: консервация города должна иметь тщательно продуманную правовую базу; необходимо поддерживать, а иногда и возрождать специальные ремесла; наследие города необходимо интегрировать в современную жизнь посредством его включения в качестве неотъемлемого элемента в общую планировку города; наследие города часто может стимулировать его экономическое развитие.

5.         Жилой фонд: каждый человек и семья имеют право на безопасное и благоустроенное жилище; местные власти обязаны обеспечивать разнообразие, выбор и возможность быстрой смены жилища; право наиболее нуждающихся категорий людей и семей нельзя обеспечивать лишь с помощью рыночных отношений; местные власти должны предоставлять возможность покупки жилья и обеспечивать надежность его найма; перестройку старых домов нельзя осуществлять за счет существующей социальной структуры.

6.         Безопасность в городе и борьба с преступностью: борьба с преступностью должна считаться первоочередной задачей и поэтому иметь большее финансирование; помощь жертвам преступлений является ключевым компонентом любой местной политики безопасности; эффективность городской политики безопасности зависит от тесного сотрудничества полиции и местных жителей; городская политика безопасности должна основываться на современной полной статистике и четкой информации.

7.         Нуждающиеся и инвалиды в городах: планировка города должна обеспечивать всем гражданам доступ во все места; поездки, общение и общественный транспорт должны быть доступными для всех людей; необходимо обеспечить, чтобы дома и рабочие места были приспособлены для нуждающихся и инвалидов.

европейская хартия городов

8.         Спорт и досуг в городских районах: все жители города имеют право на участие в спорте и проведении

отдыха; спортивные сооружения должны быть безопасными и хорошо оборудованными.

9.         Культура в городах: все жители города имеют право на культуру; культурное развитие и подлинная культурная демократия требуют широкого сотрудничества между местными властями и группами местных жителей, между общественностью и частным сектором; культурный плюрализм предполагает экспериментирование и обновление; сбалансированное развитие культурного туризма местными властями может оказать благотворное воздействие на городское сообщество.

10.       Интеграция многих культур в городах: недискриминация является главным аспектом городской политики; культурная и образовательная политика в городах должна быть недискриминационной; недискриминация — главный аспект городской политики; интеграция многих культур означает полную интеграцию иммигрантских общин в социальную и физическую городскую среду.

11.       Участие граждан в городском управлении и планировании: участие граждан в местной политической жизни должно обеспечиваться правом свободного и демократического избрания своих представителей; граждане имеют право быть выслушанными по всем важным проектам, касающимся будущности городского сообщества; местные власти должны обеспечить участие молодежи в местной жизни; участие граждан в местной политической жизни должно быть эффективным на всех уровнях местных, политических и административных структур.

12.       Экономическое развитие в городах: местные власти должны обеспечивать экономическое и социальное развитие своих районов; сотрудничество между частным и государственным секторами является важным компонентом в городском экономическом развитии.

В европейской хартии городов отмечается, что идеальный город — это город, который добивается равновесия между различными секторами и видами деятельности (уличное движение, условия жизни, работы и проведения досуга); обеспечивает гражданские права и наилучшие условия жизни; отражает образ жизни и мыслей своих жителей и реагирует на них; в нем полностью учитываются интересы всех тех, кто им пользуется: работает или учится в нем, посещает его, ищет в нем развлечения, культуру, информацию, знания. Город также должен обеспечить равновесие между современным градостроительством и сохранением своего исторического наследия, интегрировать новое без разрушения старого; поддерживать принцип непрерывного развития. Город без прошлого — это как человек без памяти. Люди оставляют в городах следы своей жизни и работы и личной истории. Они образуют коллективное наследие прошлого, позволяющее им ощущать преемственность в современной жизни и готовиться к будущему.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Совет Европы как региональная международная организация.

...дополняющими или изменяющими ее отдельные положения, Европейская социальная хартия (1961 г., пересмотрена в 1996 г.), Европейская конвенция о гражданстве (1998 г...

 

Местное самоуправление. Сущность, системы и компетенция...

Как отмечается в Европейской хартии местного самоуправления
вопросы жизни населения аилов, поселков, городов, районов, областей решаются на началах местного самоуправления...

 

Местное самоуправление. Под местным самоуправлением...

Европейская хартия местного самоуправления, 15.10.85, ст.3 (СЗ РФ, 1998, № 36, ст.4466).

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый