Юридический справочник


 

   

ГУБНЫЕ ИЗБЫ

 

  

 

— местные сословно-представительные учреждения в Русском государстве с конца 30-х гг. 16 в. до начала 18 в., осуществлявшие полицейско-судеб- ные и некоторые общеадминистративные функции. Возникли в связи с обострением социальных противоречий, выразившихся, в частности, в возрастании разбоев, которые не смогли сдерживать назначавшиеся из центра на условиях кормления наместники и волостели. По инициативе местного населения, прежде всего зажиточного, в порядке пожалования правительством было предоставлено право создавать в губных округах («губах»), первоначально совпадавших с волостями, посадами или селами, а позднее — с уездами, органы самоуправления. Губные избы создавались на основе губных грамот, составлявшихся обычно в Разбойном приказе от имени великого князя (царя). Всего таких грамот известно 21 (в т.ч. — уставные — на введение губного самоуправления и губные наказы — о выборе новых старост и о принятии мер по борьбе с разбоями). Наиболее ранняя из дошедших до нас грамота издана в 1539. Первые грамоты предоставляли право населению уездов по волостям на общих сходах избирать в «головы» по 3—4 человека из боярских детей грамотных и «пригожих», а им в помощь — старост, десятских и 5—6 «лучших людей» из тяглового населения. Головы позднее стали называться губными старостами, которых по 1—2 человека на волость или на уезд (на стан) избирали из грамотных дворян, а при отсутствии их — из детей боярских. В помощь им из посадских и тяглых людей избирали целовальников (так стали называть «лучших людей», поскольку они приносили присягу с целованием креста). Губные старосты вызывались в Москву, где в Разбойном приказе они приносили присягу и им давались наказы, определявшие их полномочия и порядок деятельности. Целовальники приводились к присяге на месте представителями администрации, их списки отправлялись в Разбойный приказ. Пребывание в должностях губных старост и целовальников было вначале бессрочным, «до государева указа». Губные старосты (а также губные дьяки) были подсудны Разбойному приказу. За неисправное исполнение обязанностей ответственность несли не только губные старосты, дьяки и целовальники, но и их избиратели («животным», т.е. имуществом). Со временем пребывание в губной должности из привилегии превращается в обременительную повинность как для них, так и для жителей поселений, которым приходилось принимать участие в преследовании разбойников, выявлении лихих людей, а также материально обеспечивать губные избы.

Создание губных изб по сути превратилось в губную реформу, которая в начале 40-х гт. 16 в. была проведена в большинстве уездов и завершена в 1555—67. Наибольшее развитие Г.и. получили во 2-й половине 16 в., тогда же была издана первая уставная книга Разбойного приказа — основной источник права для Г.и. Губные учреждения превратились в систему, возглавлявшуюся в центре Разбойным приказом. С созданием земских учреждений при Иване IV Г.и. становятся основными органами управления в уездах. Наряду с расширением полицейско-судебных функций к ним переходит составление кабальных книг, дела по промыслам и рыбным ловлям, земельные дела. Основными в их деятельности были карательно-правоохранительные функции. Рассмотрение дел губными старостами производилось самостоятельно или совместно с наместниками и волостями; именно губные старосты могли приговаривать к телесным наказаниям или смертной казни. Судебный процесс в Г.и. был розыскным, с активной ролью должностных лиц в розыске преступников, изыскании и оценке доказательств; «повальный обыск» и пытка были обычным способом добывания доказательств. Г.и. ведали также губной тюрьмой.

В 1669 функции губных старост частично передаются сыщикам, а в 1679 — полностью воеводам, которым и подчинялись губные дьяки, цел.вальники оставались при тюрьмах. В 1684 Г.и. были восстановлены, в 1702 — упразднены окончательно.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Титул русского царя. Первый царь Руси Иван Грозный.

В XVII в. происходит реорганизации местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам...

 

Общественный и государственный строй русского...

Губные избы осуществляли прежде всего карательные функции, а затем и управления. Во главе Губной избы стоял староста из среды дворян.

 

Выбор губного старосты из местных дворян.Губные учреждения

Все эти люди, составлявшие так называемую губнуюизбу, и должны были разыскивать разбойников и профессиональных воров, судить их и казнить.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый