|
|
— структурное подразделение
парламента, создаваемое, как правило, на партийной основе, т.е. из депутатов
одной партии, избирательного блока или нескольких партий, имеющих близкие
политические цели; иногда по территориальному принципу (например, в Китае).
Является эффективной организационной формой депутатской работы. Образуется
для совместного выражения мнений и определения позиции по обсуждаемым
вопросам.
Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального
Собрания РФ депутатские объединения подразделяются на фракции и депутатские
группы. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного
объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному
округу и одномандатным избирательным округам, именуется фракцией и подлежит
регистрации. В Государственной Думе 1995—99 было 4 фракции (КПРФ, «Наш дом —
Россия» (НДР), ЛДПР, «Яблоко»). В избранной в декабре 1999 Государственной
Думе — 6 фракций: КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Единство» («Медведь»), «Отечество —
«Вся Россия» и Союз правых сил.
Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам
и не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы численностью
не менее 35 человек. В прежней Думе было создано несколько зарегистрированных
депутатских групп — Аграрная, Народовластие и др., они созданы и в Думе,
избранной в 1999.
Зарегистрированные фракции и депутатские группы обладают
равными правами.
Депутаты Государственной Думы могут состоять только в
одном депутатском объединении. Те из депутатов, кто не вошел ни в одно из
объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с
согласия его членов.
Зарегистрированные Д.о. имеют преимущества при
предоставлении слова для выступлений, прав представительства в комитетах и
комиссиях Государственной Думы, право выдвижения кандидатов для избрания на
руководящие должности палаты и ее коллегиальных органов, а также пользуются
другими правами, предусмотренными Регламентом Государственной Думы. Помимо
фракций и депутатских групп, в Государственной Думе могут создаваться
неформализованные депутатские объединения численностью менее 35 человек, но
они не регистрируются и не об
ладают особыми полномочиями, как фракции и
зарегистрированные депутатские группы (представительство в Совете
Государственной Думы, первоочередное право на выступление и др.). Из числа
членов фракций и депутатских групп избираются руководители фракций и
депутатских групп, которые входят в состав Совета Государственной Думы —
органа, создаваемого для предварительной подготовки организационных решений
по вопросам деятельности палаты. Д.о. вправе выдвигать своих кандидатов на
руководящие должности в парламенте и его органах; участвовать в формировании
повестки дня парламента; выступать в качестве субъектов законодательной
инициативы; имеют процедурные права (например, выступить с предложением о
порядке ведения заседаний, по вопросам поименного голосования и т.п.).
В Совете Федерации формализованные депутатские группы,
равно как и партийные фракции, не создаются.
|