Юридический справочник


 

   

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ

 

  

 

Дискреционная власть (дискреционные полномочия) — право определенной категории должностных лиц решать в пределах закона вопросы, находящиеся в их ведении, выбирая варианты решений. Дискреционные полномочия связаны с понятием исполнительной власти-, они принадлежат прежде всего должностным лицам, имеющим статус чиновников, относящимся к высшим и средним рангам государственных служащих, находящихся на «классифицированной» государственной службе. Государственные служащие, выполняющие технические обязанности, дискреционных полномочий не имеют. Законодательство различных стран предоставляет администрации государственных учреждений, организаций, предприятий, а также аналогичных муниципальных учреждений право принимать решения двоякого рода: 1) в виде нормативных (регламентарных) актов, например, правила дорожного движения или установление цен на определенные виды товаров, 2) в виде индивидуальных актов административного или финансового характера, например, при изъятии некачественного продовольствия, установлении ставок налога для отдельных предпринимателей. На основании закона и в соответствии с такими актами, осуществляя дискреционные полномочия, директор государственного предприятия может, например, предоставить очередной отпуск, положенный по закону, в желательное или в нежелательное для работника время (учитывая производственную необходимость), при реорганизации учреждения и сокращении штатов может увольнять работников, выбирая лиц, подлежащих увольнению, и оставляя на работе других (с согласия профсоюза), и т.д. Перед принятием решения администратор обязан провести консультации с заинтересованными лицами и организациями. Кроме того, законодательство (например, во Франции закон 1979) устанавливает обязательное обоснование административных решений во многих случаях. Мотивирование такого решения (постановления и др.) облегчает его обжалование. Акты, содержащие ошибочные мотивировки, принятые в нарушающем закон порядке, акты, выходящие за пределы полномочий, установленных законом, являются незаконными. Обжалование административного акта, решения должностного лица возможно по подчиненности и в суд (в ряде зарубежных государств — только в специальные административные суды). Обжалованию обычно не подлежат лишь внутриучрежденческие акты, малозначительные по своему характеру и поэтому не оказывающие существенного влияния на положение частных лиц.

В РФ возможность дискреционных полномочий федеральных государственных служащих предусмотрена Федеральным законом об основах государственной службы 1995 (в субъектах Федерации существуют свои законы о государственной службе). Некоторые основы муниципальной службы регулируются Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления 1995, а также законами о местном самоуправлении, принимаемыми субъектами РФ. Конкретно пределы дискреционных полномочий государственных служащих регулируются различными федеральными законами: в сфере образования — законами об образовании, в области пенсионного обеспечения — законом о государственных пенсиях и т.д. Эти вопросы регулируются также актами исполнительной власти (например указами Президента РФ), должностными инструкциями и др.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Виды и эффективность фискальной политики. Недискреционная...

Дискреционная политика – это сознательное изменение налогов и правительственных расходов законодательной властью для обеспечения макроэкономической стабильности...

 

ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА изменение...

Основными орудиями дискреционной фискальной политики являются: 1)
платы сразу же, как конгресс и исполнительная власть решат, что экономика нуждается в стимулировании...

 

ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

фиксированных обменных курсов дискреционная власть центральных банков возросла. еще больше, чем прежде, когда они пытались все же придерживаться твердых правил.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый