Юридический справочник


 

   

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА

  

 

Граждане и юридические лица, имеющие земельные участки, наделены правами и несут обязанности по их использованию и охране (см. Права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земли). Собственники земельных участков вправе в установленном порядке их продать, заложить в банк под выдачу кредита, сдать в аренду, совершить иные действия по распоряжению земельной собственностью (см. Сделки с земельными участками). В случаях, предусмотренных законодательством, земельные права граждан могут ограничиваться в интересах соседних землепользователей, других природопользователей. На земельных участках

могут быть установлены сервитуты земельные. Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке разрешения земельных споров в судах. Предусмотрены гарантии прав граждан при изъятии у них участков для государственных или муниципальных нужд (см. Изъятие земель).

Земельные участки, находящиеся в собственности или пожизненном наследуемом владении, могут быть переданы гражданами по наследству. Передача земельных участков по наследству в крестьянских (фермерских) хозяйствах регулируется ст. 60,61 ЗК и гражданским законодательством; в ЛПХ и в случае садоводства — нормами гражданского законодательства о наследовании.

Граждане и юридические лица, имеющие земельные участки, облагаются ежегодным земельным налогом (при аренде взимается арендная плата). При организации впервые крестьянского (фермерского) хозяйства граждане освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им земельных участков (см. Плата за землю).

Земская реформа — одно из важнейших мероприятий Ивана IV Грозного и ряда его предшественников, направленных на переустройство местного управления. Заключается в попытке отказаться от кормлений, полностью передав их функции выборным лицам. Некоторые предшествующие реформе меры были направлены на ограничение власти кормленщиков. Так, Судебником 1550 устанавливалось обязательное присутствие земских старост и целовальников (присягали в форме целования креста) в суде кормленщиков. После установления земского самоуправления выборные лица должны были осуществлять не только функции уголовной полиции, но и ведать местным управлением и гражданским судом.

Начало З.р. было положено на Земском соборе 1550, где царь предложил покончить с многочисленными тяжбами кормленщиков с населением и ввести повсеместно земское самоуправление. В 1551 пробная уставная грамота была дана крестьянам Плесской волости Владимирского уезда: за уплачиваемый в казну оброк крестьяне волости получили право судиться у избираемых ими старост и целовальников. В 1552 аналогичную грамоту получил Важский уезд Поморского Севера. В 1555 был издан указ, объявивший переход к самоуправлению правом земских обществ. Это право осуществлялось через выкуп кормления как земской повинности. Так выборная служба получила характер натуральной государственной повинности, возложенной на население; сумма всех доходов кормленщиков данной местности перекладывалась в постоянный государственный оброк («откуп»), который уплачивался в казну. Земские выборные действовали в посадах, станах, волостях и слободах. Крупные земские округа имелись только на Севере, где губных старост, как пра

вило, не было вообще. Каждый округ выбирал одного, двух или больше «излюбленных старост» и целовальников, в компетенцию которых входили гражданские дела и те из уголовных, которые велись состязательным порядком (в отличие от губного, следственного). В ряде мест земские судьи вели, наряду с губными старостами, дела о поджоге, душегубстве, разбое, татьбе. На земских старостах лежал сбор откупного оброка (раскладка податей между членами податных союзов, разверстка тяглой земли, сбор и доставка в казну), других окладных налогов; они же исполняли некоторые обязанности полицейского характера. Земские выборные лично отвечали за результаты своей деятельности. Недобросовестное и неумелое исполнение обязанностей каралось смертной казнью и конфискацией имущества в пользу истцов и «доводчиков».

Старосты и целовальники могли также назначаться от правительства, они несли имущественную ответственность и находились под поручительством земского общества. Старосты отвечали за использование косвенных сборов, включавших таможенные пошлины, доходы казенных статей (питейное дело, соляные, рыбные промыслы и др.).

З.р. Ивана Грозного не создала местного самоуправления, т.к. выборные отстаивали не местные общественные интересы, а дела государственные, выполняли возложенные на них казенные поручения; являлись одним из инструментов централизации. Мирская ответственность (круговая порука) поддерживала эту систему в рабочем состоянии. Организация земского самоуправления и мотивы его введения вытекали из общей схемы государственных преобразований 15— 16 вв. Они завершились в середине 16 в. созданием Земского собора. В конце 17 в. вновь установился универсальный принцип формирования органов государственного управления через назначение.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Земская реформа. Компетенция земскихучреждений. Земства.

Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г...

 

Земская реформа. Введение земскихучреждений. Ведомство...

Земская реформа. - Ее причины. - Введение земских учреждений. - Ведомство и ответственность земных властей.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый