Юридический справочник


 

   

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

  

 

— установленный порядок принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и его вступлением в силу. Обычно порядок законодательного процесса, его стадии в деталях устанавливаются регламентами палат парламента. Строгая регламентация всех стадий законодательного процесса отличает его от понятия законодательной деятельности. Стадии, когда рассмотрение и голосование проекта происходит на пленарных заседаниях однопалатного парламента или его нижней палаты, называются чтениями (каждое чтение завершается голосованием). Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента называется комитетской стадией. Первая стадия — внесение законопроекта лицами и органами, обладающими правом законодательной инициативы. Законопроект вносится или только в нижнюю палату (США, Россия), или в любую палату (Италия, Франция). На первом чтении либо решается только вопрос в принципе — принять проект для дальнейшей работы или сразу отвергнуть его, либо происходит обсуждение и принятие основных принципов законопроекта. В некоторых странах проект вносится в один из комитетов парламента, он передается туда председателем палаты (ФРГ). Если законопроект принят в первом чтении, он передается в одну из постоянных комиссий палаты или однопалатного парламента и с ее докладом вновь обсуждается на пленарном заседании (второе чтение). Обсуждаются и голосуются все поправки, но нельзя изменять общую концепцию законопроекта, принятую на первом чтении (разрешаются только редакционные поправки). После второго чтения возможно сразу третье чтение и голосование о принятии закона в целом. При сложных законопроектах бывает четвертое чтение, когда законопроект не раз возвращается в соответствующую комиссию, обсуждается на совместном заседании правительства и руководителей фракций (так часто бывает с законопроектом о государственном бюджете). Принятый одной палатой, законопроект передается в другую палату (при двухпалатном парламенте). Вторая палата может не согласиться с проектом, внести в него изменения, но закон становится законом, как правило, а иногда и исключительно (в Италии, США и др.), только если он принят в одинаковой редакции в обеих палатах и подписан главой государства. Поэтому возможны разные процедуры согласования текста (передача проекта из одной палаты в другую, пока не будет принят одинаковый текст, что обычно называют правилом челнока, создание согласительной комиссии и т.д.). Если вторая палата не соглашается с текстом, уже принятым нижней палатой, а согласительные процедуры не дают результатов, в большинстве стран нижняя палата может преодолеть несогласие верхней палаты, вторично приняв законопроект в своей редакции, как правило, квалифицированным большинством голосов (2/3, 3/5 и т.д.). Принятый парламентом (в том числе с преодолением вето верхней палаты) закон направляется на подпись главе государства, который также обладает правом вето и вправе отказаться от промульгации закона. В некоторых странах монархи лишены такого права (Норвегия, Япония), в других его не применяют (например в Великобритании). Право вето президента также преодолевается вторичным принятием закона парламентом квалифицированным большинством голосов общего состава в обеих палатах (в некоторых странах — раздельно но палатам, в других — на совместном заседании палат). Подписанный Президентом закон (а он должен подписать его в том случае, если его вето преодолено) публикуется и вступает в силу в установленный срок (как правило, вдень опубликования в официальном органе).

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Законодательный процесс.Законодательный процесс состоит...

7.3.9. Законодательный процесс.
Первая стадия законодательного процесса – законодательная инициатива - представляет собой внесение законопроекта в...

 

Законодательный процесс. Четыре основные стадии.

Законодательный процесс выступает составной частью правотвор-ческого процесса и включает в себя четыре основные стадии

 

Право законодательной инициативы.Законодательный процесс.

Законодательный процесс. Свои полномочия Конгресс и его палаты осуществляют путем
Вторая стадия законодательного процесса — обсуждение билля — наиболее объемна.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый