|
|
— 1) в некоторых федеративных
государствах (например в ФРГ) форма разграничения законодательной компетенции
федерации и субъектов федерации. В материальном смысле основы
законодательства — совокупность установленных федеральным законодателем
принципов, определяющих содержание законодательства субъектов федерации по
вопросам, определенным в конституции. В формальном смысле — это законы,
устанавливающие такие принципы нормотворчества. Законодательная компетенция,
определяющая принципы нормотворчества, не дает федерации полномочие на
издание непосредственно действующих, т.е. адресованных гражданам, норм
(ФРГ).
2) Понятие, употреблявшееся в бывшем СССР и бывших союзных
республиках, означавшее, во-первых, совокупность принципов, в соответствии с
которыми строилось законодательство по определенной отрасли, а во-вторых,
закон, принимавшийся Верховным Советом для установления единства в правовом
регулировании тех или иных общественных отношений. По принятии Конституции РФ
1993 термин «основы законодательства» также употребляется по отношению
к законам, входящим в правовую систему России. В этом случае основы
законодательства охватывают совокупность однородных правоотношений,
подлежащих регулированию единым законом. Ныне основы законодательства,
относящиеся к отдельным отраслям права, принятые ранее, остаются
действующими, если они не противоречат Конституции РФ и законодательству РФ.
Так, на территории РФ действуют Основы законодательства о культуре 1992,
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993, Основы
законодательства РФ об охране труда в редакции Федерального закона от 18 июля
1995.
Термин «О.з.» используется также в актах государств —
участников Содружества Независимых Государств.
|