|
|
— система государственных мер и
институтов, призванных обеспечить безопасность государства, защиту его от
агрессии и иных посягательств извне. Вооруженные силы государства являются
основным государственным институтом, который должен обеспечить оборону
государства. Государственные органы призваны в пределах своей компетенции
обеспечить
проведение необходимых мер по обороне государства.
Полномочиями в области обороны государства обладают такие органы государства,
как глава государства (президент), парламент и правительство. К этим
полномочиям относится прежде всего право объявлять войну (состояние войны,
состояние обороны). Современные конституции в условиях, когда международное
право не признает за государствами права на агрессивную войну, упоминают лишь
о праве объявлять состояние войны, что происходит при условии нападения на
государство и в связи с этим возникновения необходимости его обороны (иногда
объявление состояния войны возможно и при выполнении международных договоров
о взаимной обороне от агрессии). По Конституции США, например, объявление
войны входит в полномочия Конгресса. Президент является, как правило,
верховным главнокомандующим вооруженными силами. Вместе с тем в конституциях
разных государств закреплены положения об обязанности президента немедленно
сообщить парламенту о своих действиях по обороне страны.
В РФ вопросы обеспечения обороны, а также безопасности
страны, вопросы войны и мира отнесены к исключительному ведению федерации. К
государственным органам, призванным осуществить эту компетенцию, Конституция
РФ относит Президента РФ — Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами.
При Президенте действуют совещательные органы по этим вопросам: Совет обороны
и Совет безопасности. Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает
принятые Государственной Думой законы по вопросам войны и мира. Правительство
осуществляет меры по вопросам обороны и государственной безопасности. Важнейший
орган обеспечения обороны и безопасности страны — Министерство обороны РФ.
О.г. связана с реализацией конституционной обязанности граждан по защите
страны. Возможны определенные конституционные ограничения прав и свобод
человека и гражданина федеральным законом в целях обороны страны (ч. 3 ст. 55
Конституции РФ). Полномочия органов государственной власти РФ в области О.г.,
а также права и обязанности граждан в этой области определяет Федеральный
закон «Об обороне» 1996.
|