Юридический справочник


 

   

ПРАВИТЕЛЬСТВО

  

 

— коллегиальный орган исполнительной власти (по некоторым конституциям — наряду с президентом). Обычно называется советом или кабинетом министров (в Китае — Государственный совет, в Чехии — правительство и т.д.). В субъектах федерации, в автономных образованиях иногда создаются местные правительства (например, в Китае местными правительствами называются коллегиальные исполнительно-распорядительные органы местных собраний народных депутатов — органов типа советов). Иногда Совета министров ни в федерации в целом, ни в субъектах федерации нет (США, Бразилия, Мексика), каждый министр и все они вместе подчинены президенту, должностные лица штатов — выборному губернатору. В таких президентских республиках понятия правительства нет, как нет и премьер-министра, его полномочия осуществляет сам президент. В некоторых президентских республиках (Египет, Перу и др.) в современную эпоху создаются органы, называемые советом или кабинетом министров, но они подчинены президенту, который является фактически (а часто и юридически) руководителем правительства, хотя имеется так называемый административный премьер.

П. обладает общей компетенцией и осуществляет руководство государственным управлением. Оно возглавляет административную, т.е. исполнительно-распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, иностранные дела, финансы государства. В состав П. входят, кроме премьер-министра и его заместителей, министры, руководящие определенными министерствами (сельского хозяйства, образования и др.), министры без портфеля (выполняют определенные поручения премьер-министра или координируют деятельность нескольких родственных министерств), руководители некоторых крупных ведомств, не называющихся министерствами (например органов планирования), руководители которых имеют ранг министра, иногда входят заместители министров, парламентские секретари (представляющие министров в правительстве). В результате в некоторых странах (особенно в странах англосаксонского права, в Великобритании) состав П. очень широкий, поэтому оно никогда не собирается в полном составе — заседает и принимает решения от имени правительства группа ведущих министров (кабинет), приглашаемых на заседания премьер-министром. В некоторых странах П. заседает регулярно, но от его имени решения принимает иногда специально создаваемый орган — президиум П. Во франкоязычных странах обычно различаются официальные заседания П., проводимые под руководством президента (только на них принимаются важные решения), и заседания кабинета под руководством премьер-министра, проводимые каждый раз по указанию президента. В составе П. и, как правило, кабинета создаются различные комитеты по тем или иным вопросам, объединяющие родственные министерства (по экономике, по обороне и др.).

Осуществляя свои полномочия, П. издает нормативные и ненормативные акты (постановления, декреты и др.), в ряде стран оно имеет регламентарную власть, и тогда его декреты не нуждаются в утверждении парламента. Если П. издает такие акты на основе делегированных парламентом полномочий (см. Делегированное законодательство), они подлежат представлению в парламент и часто — утверждению.

В России процедура формирования П., которое охарактеризовано в Конституции как орган, осуществляющий исполнительную власть, состоит из двух стадий. Сначала с согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя П., т.е. кандидатура, предложенная Президентом, подлежит утверждению Думой. В случае трехкратного отклонения предложенных кандидатур (возможно, видимо, вторично и даже в третий раз предложить одну и ту же кандидатуру), Президент сам назначает Председателя П., распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Вторая стадия — назначение Президентом членов П. по представлению Председателя П. (согласия Думы не требуется),

П. — коллегиальный орган, его работу организует председатель П., но на его заседаниях вправе председательствовать Президент. Функции П. по некоторым вопросам осуществляет Президиум П. (Председатель П., его заместители и некоторые министры). Для обеспечения своей деятельности П. создает аппарат, руководитель которого назначается и смещается Президентом. П. имеет право законодательной инициативы, издает нормативные и ненормативные постановления и распоряжения во исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента. П. несет ответственность перед Президентом, который может уволить его в отставку, и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие. Эта форма ответственности ограничена: для отставки необходимо два вотума недоверия в течение трех месяцев, но и в этом случае Президент может либо объявить об отставке П., либо распустить Государственную Думу.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Правительство Российской Федерации. Деятельность...

Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти России. Правительство – федеральный орган исполнительной власти общей компетенции...

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО - высший исполнительный орган государства

ПРАВИТЕЛЬСТВО может быть. однопартийным и коалиционным.
Члены ПРАВИТЕЛЬСТВА (министры, министры без портфеля, государственные.

 

Правительство Российской Федерации. Полномочия...

§ 3. Полномочия Правительства Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый