Вся библиотека >>>

 

 Оглавление  >>>

   

 

Юридический справочник



 

   

ПАРЛАМЕНТ

  

 

 (от лат. parlare — говорить, англ. parliament, фр. parlement), или легислатура — высший общенациональный (общегосударственный) представительный орган государственной власти, правомочный выполнять в конституционно заданных параметрах законодательную, контрольную и некоторые другие функции. Парламент в различных странах именуются по-разному: в Великобритании и Японии — парламент, в России и Швейцарии — Федеральное Собрание, в США — Конгресс, во Франции — Национальное Собрание и Сенат, и тд. Они могут быть в целом подразделены на парламенты с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные. Парламенты первых двух категорий, т.е. легислатуры с неограниченными и ограниченными полномочиями, занимают центральное место в политико-правовых механизмах своих стран, во многом предопределяя само содержание и особенности избранной формы правления (собственно парламентской, президентской, смешанной). Учреждением консультативных легислатур, или квазипарламентов, характеризуются политические режимы типа абсолютных монархий в мусульманских странах с фундаменталистскими традициями (например, в Кувейте, ОАЭ). Что касается высших представительных органов государственной власти стран тоталитарного социализма, то они вообще П. не являются, поскольку весь порядок их организации и деятельности построен на началах, противоположных принципам парламентаризма.

Обычно парламенты бывают однопалатными и двухпалатными. П. с большим числом палат, как это было в Югославии или ЮАР, — редкое исключение. В двухпалатном П. создаются так называемые нижняя и верхняя палаты (например в Великобритании — палаты Общин и Лордов, в России — Государственная Дума и Совет Федерации, в Швейцарии — Национальный Совет и Совет кантонов (Совет государств по Конституции 1999), в США — Палата представителей и Сенат, во Франции — Национальное Собрание и Сенат, в Японии — Палаты представителей и советников и т.д.). Во всяком случае конституирование верхних палат больше связывается в современную эпоху с задачами усиления ответственности и профессионализма П. в целом, нежели с целями учреждения инструмента сдерживания, торможения нижних палат в их «ультрадемократических» устремлениях, как это было на заре парламентаризма. Верхние палаты способны более широко и рационально представлять и защищать региональные и локальные интересы: в федеративных государствах — своих субъектов федерации, в унитарных — территориальных коллективов. Палаты значительно различаются по способам формирования — от выборного (нижние и многие верхние) до занятия места в палате по должности, по назначению (многие верхние). Палата лордов в Великобритании в известной части формировалась до 1999 по праву наследования. По численному составу в среднем нижние палаты состоят из 400—600 депутатов, верхние — от 100 до 300 членов. Нижние палаты обычно избираются на 4—5 лет, верхние формируются на 6— 9 лет с периодической ротацией определенной части общего состава. Компетенция каждой палаты закреплена Конституцией, имеет свой исключительный круг прав и обязанностей, выявляющих ее социальное и юридическое предназначение. Однако в принципе только совместно, в творческом единстве обеих палат П. может в полном объеме реализовать свои функции высшего представительного органа государственной власти.

Главное назначение П. — прежде всего законодательная функция, т.е. разработка и принятие законов, в т.ч. финансово-бюджетного назначения, которые составляют основополагающую базу всей правовой системы страны. Контрольная функция заключается в контроле П. за деятельностью правительства, других высших органов государственной власти и выражается в таких формах, как заслушивание отчетов, проверка качества и эффективности норм делегированного законодательства, ратификация международных договоров и т.д. (см. также Парламентский контроль). В функциональные прерогативы П. входит, кроме того, ряд полномочий административно-управленческих (например назначение и освобождение от должности некоторых высших должностных лиц), судебных, точнее квазисудебных (импичмент, амнистия), а также учредительного плана (создание государственных институтов или участие в их формировании). П. по определению должен быть полновластным авторитетным органом, порядок формирования и работы которого всецело подчинены задачам реализации общенациональных задач. В этом суть его представительской функции.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Численность членов палат парламента. Каждая палата...

Структура парламента. По своей структуре парламенты разграничиваются на однопалатные и двухпалатные.

 

Парламент. Текущая деятельность палат определялась...

Парламент стал более многочисленным и представительным органом.
Только в начале XIX в. в парламент получили доступ католики.

 

Важная роль парламента в механизме осуществления...

Понятие и роль парламентаПарламент (от франц. parler — говорить) — это общенациональный (общегосударственный) представительный орган...

 

 

Вся Библиотека >>>