|
|
— особая демократическая система
организации высшей государственной власти, структурно и функционально
выстроенная на принципах разделения властей и верховенства права при ведущей
роли парламента с его законодательными и контрольными прерогативами в целях
утверждения и развития социальной справедливости. Эта классическая
государственно-властная конструкция восходит ко времени становления идей и
принципов конституционализма, составляя одну из его приоритетных сторон.
Именно парламентаризм исторически был средоточием ценностей
представительной демократии, способом ее организации, инструментом
функционирования — в сочетании с ценностями, формами и методами демократии
непосредственной, прямой. Каждый структурный институт этой конструкции
представляет собой особую, относительно самостоятельную ветвь власти:
законодательную («парламентскую»), правительственную, судебную, но все
вместе, как целостный механизм, они функционируют для обеспечения единства
государственной власти, исходящей согласно конституциям от народа.
За долгие годы развития парламентаризм практикой
выявлен, а наукой обобщен целый ряд разновидностей его типовой, «чистой»
модели. В их числе парламентаризм развитой и несовершенный,
рационализированный, монистический, дуалистический и т.д. Кажцая модель несет
в себе особенности исторического момента, национальных традиций, политической
и правовой культуры населения той или иной страны, группы стран, типа и формы
государства, государственного устройства, формы правления. Чем полнее,
совершеннее парламентаризм, тем, с одной стороны, шире его демократический
потенциал, выше работоспособность, а с другой — эффективнее воздействие на
формирование подлинно народного мандата, на обеспечение законных интересов и
прав личности.
Марксистско-ленинская доктрина отрицания П. стала
идеологией и практикой безраздельного господства правящих коммунистических
партий, полного отрыва государственной власти, представительных учреждений от
общества. Для Советского Союза, для России это означало установление системы
Советов (сначала рабочих и солдатских депутатов, позже депутатов трудящихся,
наконец, народных депутатов), системы доктринально полновластной, на деле же
бесправной, целиком подчиненной органам коммунистической партии. Только с
принятием Конституции 1993 Россия смогла приступить к парламентаризации своих
государственно-властных структур как на общефедеральном, так и на региональном
уровне.
|