Юридический справочник


 

   

ПАРЛАМЕНТСКИЕ КОМИТЕТЫ

  

 

— структурные подразделения палат парламента (во многих странах именуются парламентскими комитетами, или постоянными комитетами, или комиссиями). Необходимость их создания обусловлена тем, что однопалатный парламент, палаты двухпалатного парламента — слишком громоздкие органы для эффективного обсуждения сложных законотворческих вопросов, если они не были предварительно проработаны более узким составом депутатов, профессионально учитывающих тонкости той или иной сферы политики и права.

Комитеты формируются, как правило, на основе более или менее пропорционального представительства парламентских фракций. Существуют, как правило, отраслевые, или специализированные, парламентские комитеты (по иностранным делам, по здравоохранению и т.д.). Какие именно образуются комитеты и каково их общее число, определяют либо сами палаты, либо это

устанавливается конституцией (в ФРГ, Испании). В парламенте Великобритании, например, насчитывается до 15 специализированных комитетов, в парламенте Израиля — 9, в нижней палате Чехии — 12. Иногда (в Великобритании, Индии, Ирландии) палата в полном составе преобразует себя в комитет для обсуждения какого-либо «горящего» вопроса или бесспорного законопроекта (так называемый Комитет всей палаты).

В зависимости от компетенции и фактической активности различаются парламенты с относительно слабыми и, наоборот, сильными парламентскими комитетами (британская и американская системы; в США П.к. по праву называют волевыми центрами политики на Капитолии). Общая же мировая тенденция — усиление роли комитетов во всей парламентской работе.

В Государственной Думе Федерального Собрания РФ образованы и функционируют около 28 (в 2000 г.) комитетов. В их числе комитеты по бюджету, по законодательству и судебно-правовой реформе, по труду и социальной политике, по иностранным делам, по аграрной политике, по экономике, по регламенту и организации работы Государственной Думы и др. В Совете Федерации образовано 11 комитетов: по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике и др., а также комиссия по регламенту и парламентским процедурам.

В парламенте создаются также комиссии как внутренние органы парламента и его палат — постоянные или временные. Постоянные комиссии фактически выполняют роль П.к. со всеми присущими им правомочиями в сфере законотворчества и контроля. Особое место среди них занимают так называемые расследовательские (или следственные, специальные) комиссии: они наделены правом вызова на свои заседания высших должностных лиц (по регламенту Национального собрания Франции министры имеют доступ в комиссию, должны быть выслушаны, но не могут присутствовать при голосовании); вправе приглашать экспертов, требовать явки свидетелей (в Великобритании свидетель, отказавшийся явиться на заседание комиссии, может быть обвинен в неуважении к парламенту, а Палата общин формально наделена правом заключить такое лицо в тюрьму!). Временные комиссии создаются для эпизодической проверки определенных событий или при возникновении экстраординарных ситуаций; часто они выполняют редакционные, ревизионные и подобные функции.

По российскому конституционному законодательству основания для создания временных комиссий примерно такие же, за одним крупным исключением: Федеральное Собрание, его палаты правом создания следственных комиссий не располагают. Временные комиссии создавались палатами (в отдельности и совместно) по изучению ситуаций в республиках Северного Кавказа, по борьбе с коррупцией и т.д. В числе

временных комиссий особую роль играют так называемые согласительные комиссии — они создаются обеими палатами в случаях отклонения Советом Федерации какого-либо закона, принятого Государственной Думой и вновь переданного на рассмотрение Совета Федерации.

В обеих палатах Федерального Собрания для проверки полномочий депутатов и других связанных с этой функцией фактов создаются и работают мандатные комиссии — единственные в своем роде постоянные комиссии российского парламента.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Деятельность парламента и его палат. Основные формы...

Очень важной формой парламентской деятельности являются организация и функционирование комитетов и комиссий парламента или его палат...

 

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.

Для подготовки рассматриваемых вопросов и организации парламентских слушаний комитет
Формирование аппаратов комитетов осуществляется соответствующими комитетами.

 

Парламентские слушания в Совете Федерации. Парламентские...

Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами, комиссиями палаты, которыми организуются эти слушания.

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый