Юридический справочник


 

   

ТРУДОВОЕ ПРАВО

  

 

— самостоятельная отрасль российского права, предметом которой являются трудовые отношения работников и работодателей. Метод трудового права основан на сочетании централизованного и локального регулирования трудовых отношений, при этом все большую, чем в прошлом, значимость приобретает регулирование условий труда и заработной платы посредством коллективных и трудовых договоров. Если централизованное регулирование присуще и другим отраслям права, то локальное — только трудовое право. В этом состоит одна из характерных особенностей, отличающих трудовое право от других отраслей права.

В трудовом праве существуют две наиболее общие группы трудовых правоотношений — индивидуальные правоотношения и коллективные правоотношения. Они разнятся по субъектам правоотношений, своему содержанию, основаниям возникновения и прекращения. Индивидуальные трудовые правоотношения складываются между работником и работодателем по поводу применения труда. Будучи сложными, они распадаются на более простые — правоотношения по обеспечению работой, по оплате труда, рабочему времени и т.д. Основанием возникновения и прекращения индивидуальных трудовых правоотношений является, как правило, трудовой договор. Коллективные трудовые правоотношения складываются между работниками организации и работодателем по поводу установления и применения условий труда и заработной платы, участия работников в управлении. Основанием возникновения и прекращения коллективных трудовых правоотношений в настоящее время, как правило, является коллективный договор. В перспективе к ним можно будет отнести и соглашения.

По сравнению с другими отраслями права Т.п. имеет как общие с ними источники, так и особенные, характерные только для него. К общим источникам относятся Конституция РФ, законы, среди которых в первую очередь следует назвать КЗоТ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты органов местного самоуправления, а также постановления судов высшей инстанции, например Верховного Суда РФ. К особенным источникам Т.п. относятся акты локального регулирования (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и др.). Наряду с названными внутригосударственными источниками в Т.п. имеются международные источники — двусторонние и многосторонние договоры, например международные пакты о правах человека и конвенции МОТ. Эта группа источников обусловлена Конституцией РФ (п. 4 ст. 15).

Как и в других отраслях, система Т.п. состоит из институтов, включающих институты коллективного договора и соглашения, трудового договора, занятости, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы и т.д. Среди них центральным институтом является трудовой договор. Вместе с тем, если коллективные договоры и соглашения, для которых имеется достаточная законодательная основа, будут развиваться, в будущем институт коллективного договора может занять равнозначное место с институтом трудового договора.

Т.п. России в качестве самостоятельной отрасли сформировалось после принятия в 1918—22 первых двух российских кодексов законов о труде, хотя общественное и научное признание получило значительно позже, примерно в 50-х гг. Столь запоздалое признание объясняется тем обстоятельством, что Т.п. вышло из гражданского и административного права, приверженцы которого, занимая консервативные позиции, никак не могли согласиться с появлением новой отрасли права.

Запоздалое признание Т.п. характерно не только для России. В странах Запада оно происходило в очень разное время. Так, в Великобритании, которая первой стала на путь принятия законодательства, ограничивающего эксплуатацию (законы начала 19 в. об охране труда детей и ;:;енщин), борьба за признание трудового права закончилась сравнительно недавно — в 70-х гг. 20 в. В то же время во Франции, где первый закон об охране труда был принят позже, чем в Великобритании (Закон 1841 о труде детей на промышленных предприятиях), признание Т.п. произошло намного раньше. В этой стране впервые была осуществлена кодификация трудового законодательства (подготовка первого кодекса труда относится к 1910). Во Франции само понятие Т.п. появилось как порождение социалистической мысли «под влиянием теоретиков социализма». Известный юрист Жорж Сесель назвал его «настоящим классовым правом». Появилось понятие Т.п. в ходе революции 1848 в качестве обобщенной социальной программы, т.е. программы, направленной на защиту интересов и потребностей людей труда, включавшей утверждение свободы ассоциаций, ограничение рабочего дня десятью часами для взрослых работников, осуждение купли-продажи рабочей силы, упразднение платных бюро по найму, создание так называемой Люксембургской комиссии, явившейся прообразом будущего министерства труда. Не случайно в 20 в. в странах Западной Европы крупные позитивные реформы в области труда и трудовых отношений осуществлялись главным образом, когда у власти находились социалисты, социал-демократы или лейбористы, либо под их большим общественным влиянием.

Первый российский трудовой кодекс (КЗоТ РСФСР) появился в 1918. Наряду с нормами, несомненно отвечающими интересам трудящихся масс, он содержал нормы, серьезно ограничивавшие Т.п. граждан. Однако существенного значения для регулирования условий труда он не приобрел в связи с экономической разрухой в стране, начавшейся гражданской войной и др. обстоятельствами, создавшими серьезные препятствия для применения норм, направленных на улучшение условий труда работников на производстве. В то время условия труда регулировались отдельными правительственными декретами. Этот период в истории России получил наименование военного коммунизма.

Второй российский кодекс (КЗоТ РСФСР) был принят в 1922. Он закрепил основы правового регулирования труда, сложившиеся в связи с переходом страны от политики военного коммунизма к Новой экономической политике (нэпу). Кодекс произвел революцию в правовом регулировании труда, ибо означал отказ от такого широко применявшегося в предшествующий период регулирования трудовых отношений, в котором важным элементом являлось принудительное привлечение к труду. Тогда для всех граждан РСФСР, за некоторым изъятием, была установлена трудовая повинность. КЗоТ 1922 заменил принудительное привлечение к труду трудовым договором, трудовая повинность устанавливалась в исключительных случаях. Возрождались некоторые трудовые права, предусмотренные КЗоТ 1918, вводились новые, ранее неизвестные ни в России, ни за ее пределами. Поскольку содержание КЗоТ 1922 во многом определялось нэпом, отказ от него повлек за собой отход от целого ряда нововведений кодекса, в том числе в ряде весьма существенных областей правового регулирования труда (ежегодные отпуска, отпуска по беременности и родам, судебное обжалование увольнений по инициативе администрации и т.д.).

Постепенно правовое регулирование труда стало осуществляться не столько республиканскими кодексами, сколько общесоюзным законодательством, которому кодексы должны были соответствовать. Этот процесс привел к принятию в 1970 основополагающего закона, призванного обеспечить единство правового регулирования труда на всей территории СССР — Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. В соответствии с ними был принят новый КЗоТ РСФСР (1971), а также новые кодексы союзных республик. Основы и кодексы во многом воспроизводили КЗоТ 1922, хотя в них появилось немало нового. Так осуществилась третья (после 1918 и 1922) кодификация законодательства о труде.

■ К концу 80-х гг. в советском Т.п. наряду с безусловно полезными для трудящихся нормами было немало недостатков. К их числу следовало бы отнести ошибочную ориентацию права на производство, а не на работника; низкий уровень условий труда и заработной платы, почти полное отсутствие договорных начал в отношениях между работниками и администрацией предприятий, слабость механизма защиты трудовых прав при массовом их нарушении.

После развала СССР и в связи с переходом к рыночным отношениям началось формирование современного Т.п. России на базе ранее принятого законодательства путем внесения в него тех или иных изменений и дополнений, а также путем принятия новых законов.

Изменения в действующее законодательство можно разбить на две группы. Первая включает радикальные изменения некоторых институтов Т.п., в первую очередь института заработной платы: определение ее размеров, за исключением бюджетной сферы, перешло от государства к предприятиям. Государство оставило за собой лишь определение минимальных размеров. Второе изменение касается института трудовых споров, который, наряду с индивидуальными, отныне включает порядок разрешения коллективных трудовых споров и, что особенно важно, порядок организации и проведения забастовок. Говоря об индивидуальных спорах, нельзя не сказать о значительном расширении судебной защиты нарушенных прав и о возможности в определенных случаях возмещения морального вреда. Третье радикальное изменение касается института контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде.

Другая группа подвижек, хотя и имеет весьма существенное значение, формально не изменила правовые институты. Это в первую очередь институт коллективных договоров и соглашений (новое законодательство создало большие возможности для коллективно-договорного регулирования труда). Это также институт профсоюзов, демократизации и упрочению правового положения которого во многом способствовало принятие специальных законов о профсоюзах. Существенные преобразования произошли и в других институтах — времени отдыха в связи с установлением ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 24 рабочих дней, труда женщин и молодежи, занятости в связи с признанием безработицы как явления общественной жизни и принятием некоторых мер защиты от нее.

Определенной вехой в развитии российского Т.п. явилось принятие в 1993 Конституции РФ в той части, которая касается условий труда и трудовых отношений. В Конституции целый ряд Т.п. отнесен к категории прав человека: свобода труда и запрещение принуждения к нему, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера, право на охрану труда и на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых, а также на создание профессиональных союзов для защиты работниками своих интересов. Таким образом, в Конституции получила закрепление прямая связь между трудовыми правами и правами человека, обозначенная уже в международных документах и способствующая более надежному применению Т.п. в различных странах. Принципиальное значение для регулирования труда имеет установленный Конституцией приоритет международного договора РФ перед внутренним правом. Отнесение в Конституции целого ряда Т.п. к категории прав человека повышает юридическую и моральную значимость Т.п., а также ответственность за их нарушение. Упомянутые конституционные нормы призваны усилить защитный характер Т.п., что приобретает особую важность в нынешний переходный к рынку период, когда нарушения права — не менее, а возможно и более многочисленны, чем раньше.

В связи с переходом к рынку среди российских экономистов и частично юристов распространились модные на Западе идеи неолиберализма, которые они пытаются спроецировать на регулирование трудовых отношений в России в ультралиберальном варианте. Однако перенесение на российскую почву западных идей без учета местных условий неизбежно приводит к крайностям, к стремлению подменить нормы Т.п. гражданско-правовыми, что привело к ослаблению положения работника на производстве.

Западноевропейский правовой неолиберализм ставит под сомнение необходимость Т.п., по крайней мере как права, направленного на защиту человека труда. При этом основным аргументом является глобализация экономики и переход капитализма на более высокий уровень развития. В практику правового регулирования труда неолиберальные взгляды проникли довольно глубоко. Тем не менее Т.п. сохраняет свою значимость, хотя уровень защиты работников не всегда одинаков даже в рамках одной страны. О значимости национального и международного Т.п. свидетельствует его поддержка в Международной организации труда (МОТ), что вполне естественно: эксплуатация

труда, для борьбы с которой была создана МОТ, не исчезает, а принимает лишь новые формы и способы осуществления.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:  Юридический справочник

 

Смотрите также:

 

Метод трудового права. Субъект трудового права.

Трудовое право регулировало отношения, возникающие на основе всеобщей трудовой повинности на всех производствах, за исключением крестьянских хозяйств.

 

Трудовое правоТрудовым правом как частью системы...

Трудовым правом как частью системы частного права регулируются отношения по применению труда на государственных, общественных и частных предприятиях...

 

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью...

Предмет трудового праваТрудовое правоотношение. Трудовое право. Кодекс законов о труде (КЗоТ) РФ – единый систематизированный законодательный акт, регулирующий...

 

 

Последние добавления:

 

Стихи Есенина  Финская война  Налоговый кодекс

 

Болезни желудка   Стихи Пушкина  Некрасов

Внешняя политика Ивана 4 Грозного   Гоголь - Мёртвые души    Капитализм. Социализм. Демократия 

 

Книги по русской истории   Император Пётр Первый