|
— международная организация
европейских государств, призванная содействовать их всестороннему
сотрудничеству. Устав Совета принят и ратифицирован в 1949.
Целями Совета Европы являются:
— обеспечение все более тесных связей между
государствами-членами в деле реализации их идеалов и принципов;
— содействие превращению Европы в демократическое и
безопасное пространство;
— содействие укоренению плюралистической демократии
и прав человека;
— содействие развитию европейского самосознания,
европейской культурной идентичности;
— исследование проблем, могущих возникнуть в 21 в.
В состав Совета Европы входит более 40 государств,
в т.ч. Российская Федерация (с 1997).
Государство, желающее вступить в Совет, должно
удовлетворять следующим требованиям:
— его институты и правовое устройство должны
соответствовать основополагающим принципам демократии, соблюдения прав
человека;
— депутаты его представительных органов должны
избираться путем свободных, равных и всеобщих выборов.
Критериями приема в Совет Европы являются, в частности,
наличие в государстве принципов свободы выражения мнения, защиты национальных
меньшинств, соблюдения международного права. Член Совета обязан стать
участником Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод
1950, признавать ее контрольные механизмы.
Органами Совета являются: Комитет министров; Парламентская
ассамблея; Конгресс местных и региональных властей Европы и Секретариат.
Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел государств-членов,
является высшим органом Совета. Он принимает решения о программе работы
Совета, рассматривает рекомендации Консультативной ассамблеи, предложения
различных специальных комитетов и совещаний отраслевых министров, принимает
бюджет Совета и назначает членов Европейской комиссии по правам человека.
Только Комитет министров вправе принимать от имени Совета Европы обязательные
решения. Наиболее важные решения принимаются консенсусом. Парламентская
ассамблея (четыре сессии в год) состоит из депутатов и их заместителей,
избираемых из числа членов национальных парламентов. Число представителей от
каждой страны (от 2 до 18) зависит от численности ее населения. Совет
ассамблеи состоит из председателя и 17 его заместителей. Ассамблея
рассматривает вопросы, включенные в ее повестку дня, принимает рекомендации,
организует конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания,
избирает генерального секретаря Совета и его заместителя, руководителя
аппарата ассамблеи и судей Европейского суда по защите прав человека
(находится в Страсбурге, Франция).
Конгресс местных и региональных властей Европы создан в
соответствии с рекомендацией Венской (1993) встречи глав государств и
правительств стран — членов Совета Европы. Наделен, как и Парламентская
ассамблея, консультативными функциями, заседает один раз в год. Состоит из
палаты регионов и палаты местных властей. Главные цели — содействие развитию
демократии на местах, укреплению трансграничного и регионального
сотрудничества в Европе.
|