|
|
— главный город государства, место
нахождения высших органов государственной власти, дипломатических
представительств иностранных государств. В большинстве случаев город
приобретает статус столичного в результате исторического развития: столицами
становятся поселения, находящиеся в центре экономических регионов, месте
пересечения транспортных и иных потоков и т.д.
Правовой статус столичного города учреждается
конституцией, детализируется специальным законом и отличается от правового
положения других городов. Основными отличиями являются организация управления
и так называемые обременения, связанные в первую очередь с необходимостью
размещения на территории столицы зданий и сооружений, в которых
располагаются органы государственной власти, дипломатические и консульские
миссии, иные объекты. Столица, как правило, управляется непосредственно
федеральными властями, получает финансирование непосредственно из бюджета
либо получает компенсации, возмещающие ей потери (в случае, если С.
одновременно имеет и другой правовой статус). Эти компенсации носят в
основном финансовый характер. Возможно существование местного самоуправления
в самых различных формах.
Особым правовым статусом обычно обладает и территория,
непосредственно окружающая С., — столичный (федеральный) округ.
Конституция Российской Федерации и Закон Российской
Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» 1993 учреждают в качестве
С. Российской Федерации г. Москву. Важнейшими обременениями для Москвы
являются: согласование проекта генерального плана развития города с
Правительством Российской Федерации; отнесение зданий и сооружений, в которых
располагаются органы государственной власти, а равно земельных участков, к
федеральной собственности; обязанность предоставлять в аренду здания,
сооружения, территории под нужды Российской Федерации; ограничения проведения
публичных мероприятий; необходимость согласования с федеральными Президентом
и Парламентом Устава Москвы. Основными компенсациями выступают: обязанность Российской
Федерации полностью возместить затраты Москвы на осуществление столичных
функций.
|