|
|
— части территории федеративного
государства, имеющие в разных странах неодинаковые названия — республики,
штаты, кантоны, провинции, земли и т.д. Согласно конституциям субъекты
федерации равноправны, имеют свои конституции (не во всех странах),
органы законодательной, исполнительной, обычно и судебной власти, сами
определяют свое административно-территориальное деление. Вместе с тем в
отдельных странах субъекты являются государствами — членами федерации, в
других — лишь государственными образованиями. Права выхода из федерации
(сецессии) субъектов федерации, как правило, не имеют (за исключением
Эфиопии). В некоторых федерациях у их субъектов нет конституций (например в
Пакистане). В отдельных странах правовое положение субъектов федерации
неодинаково, например, в верхнюю палату — представительство специфических
интересов С.ф. — чаще всего они посылают одинаковое число членов, иногда
такое представительство неодинаково (например в Германии, Индии).
В РФ имеется 89 С.ф.: 21 республика, 6 краев, 49 областей,
2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), одна автономная
область, 10 автономных округов. Согласно Конституции 1993 все они
равноправны, при этом республики имеют свои конституции, собственное
гражданство, могут устанавливать свой государственный язык, другие субъекты
имеют уставы, гражданства и собственного государственного языка у них нет.
Такое положение дает основание говорить об РФ как об асимметричной федерации.
Все субъекты имеют право собственного законодательства при верховенстве
федерального законодательства. Права сецессии субъекты РФ не имеют.
Конституция распределяет предметы ведения между федерацией и входящими в ее
состав государственными образованиями. Дополнительно размежевание совместных
полномочий осуществляется договорами, заключаемыми между федерацией и
отдельными субъектами (таких договоров заключено более 40).
Несубъектами, подчиненными более строгой централизации
федеральных властей, являются территории, владения, иногда есть
ассоциированные государства, особое положение занимает федеральный округ, где
расположена столица государства.
|