ВВЕДЕНИЕ

Российское горное право имеет глубокие исторические корни, связанные как с вековыми традициями отечественного горного производства, так и коллизиями государственного строя России. С начала 90-х годов оно вступило в новый этап своего развития. Интенсивно идет процесс разработки и принятия новых законов и нормативных правовых актов, регулирующих горные отношения, как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов Федерации. Процесс этот происходит в противоречивый период перехода от административно-командной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике правового государства.

Все это находит отражение в действующих законодательных и иных нормативных правовых актах, которые, с одной стороны, характеризуются прогрессивностью новых правовых норм и институтов, с другой — рецидивами принципов так называемого демократического централизма. Анализ принятых и разрабатываемых законов показывает, что первая тенденция имеет преобладающий характер.

Деятельность современного специалиста, занимающегося вопросами геологии и разработки месторождений полезных ископаемых, всегда в той или иной степени будет связана с решением правовых вопросов недропользования. Цель учебника — ознакомить студентов с теоретическими основами горного права, нормами и институтами современного законодательства о недрах, которые, безусловно, будут полезны им в повседневной работе.

Учебный курс «Горное право», разработанный автором, читается в РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина с 1992 г. В настоящее время аналогичные курсы изучаются в ряде горных и нефтяных вузов Москвы, Тюмени, Донецка и других городов. В 1998 г. по инициативе ректора университета профессора А.И. Владимирова был организован юридический факультет, а в его составе — кафедра горного права. С 1999 г. курс «Горное право» начал читаться, помимо юридического и экономического факультетов, в качестве общеобразовательного после курса «Основы права» студентам всех специальностей факультетов геологии и геофизики нефти и газа, а также разработки нефтяных и газовых месторождений. Отдельные его главы читаются в курсах «Экологическое право» и «Природоресурсное право» на других технических» факультетах университета.

В конце каждой главы дан перечень контрольных вопросов, которые учащиеся могут использовать для самопроверки усвоения пройденного материала.

Содержание учебника соответствует программе курса «Горное право», читаемого в качестве дисциплины специализации вузовского компонента Государственного общеобразовательного стандарта по специальностям нефтегазовых и горных вузов.

Материал учебника базируется на законодательных нормативных правовых актах и научных литературных публикациях по состоянию на начало 2002 года. Использованы редкие издания периода Российской империи и СССР.

Материал учебника изложен с учетом того, что учащиеся изучили курс «Основы права» и получили общее представление о системе права, юридической терминологии, основных нормах и институтах права.

Определенное внимание уделено организационно-правовым проблемам недропользования, без характеристики которых нельзя понять природу и содержание норм горного права.

Законодательство о недрах развивается настолько быстро, что не исключено, что к моменту выхода книги из печати ряд положений получит иную интерпретацию. Изменения и дополнения законодательства находят отражение в лекциях преподавателей этого курса, посещение и запись которых становятся особенно необходимыми.

При разработке структуры курса автором были использованы учебники по отраслям экологического и земельного права С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, Б.В. Ерофеева, О.С. Колбасова, В.В. Петрова, Н.А. Сыродоева.

Материалы учебника базируются на исследованиях автора, а также разработках многих ученых и практиков. Перечислить очень широкий круг лиц, которые в той или иной мере своими научными трудами или производственной деятельностью участвовали в возрождении и становлении современного горного права в качестве отрасли национального права, научной и учебной дисциплины, существовавшей в России на протяжении двух веков, вплоть до 1917 года, практически невозможно, поэтому автор предпочел не выделять никого персонально. Работы многих из них приведены в перечне использованной литературы.

Автор выражает глубокую признательность коллегам, официальным рецензентам, а также кафедре экологического и земельного права МГУ, оказавшим большую помощь своими советами и рекомендациями в работе над рукописью.

Смотрите также:

Экологическое право

«Экологическое право». Учебник для вузов. Рекомендован Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.
Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина.

Под системой права окружающей среды понимается структура...

В соответствии с концепцией российского экологического права природоресурсное право является структурной частью данной отрасли права. К содержанию книги: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ).

Понятие экологического права. Экологическое право...

Экологическое право. Основы экологического права.
Сегодняшнее российское экологическое право существенно отличается от экологического права …