ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ. Предоставление прав в сфере недропользования

Лицензирование видов деятельности представляет собой установленный и регламентируемый государством порядок, в соответствии с которым определенные виды деятельности могут осуществляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от их организационно-правовой формы только на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Процедура лицензирования видов деятельности представляет собой мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующими органами являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством РФ.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории РФ. Деятельность, на осуществление которой лицензирующим органом субъекта РФ выдана лицензия, может осуществляться только на территории данного субъекта РФ.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Для финансирования лицензирования устанавливаются сборы за выдачу лицензии.

Лицензирование видов деятельности в РФ регулируется ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [106]. При этом он не распространяется на отдельные виды деятельности, лицензирование которых должно осуществляться в рамках специального законодательства. К таким сферам деятельности закон отнес внешнеэкономические операции, страховую деятельность, отношения, возникающие в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности и др. К этим видам деятельности отнесена также деятельность, связанная с использованием природных ресурсов.

Лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, осуществляется Госгортехнадзором.

Исходя из этого, в сфере недропользования лицензирование деятельности осуществляется по двум направлениям:

—        деятельность по осуществлению работ, связанных с пользованием недрами, т.е. с поиском, разведкой и добычей полезных ископаемых и использованием других полезных свойств недр;

—        непосредственно получение права пользования участками недр.

Первое направление регулируется законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности [106].

Второе направление деятельности — лицензирование пользования недрами как одного из видов природных ресурсов — осуществляется в соответствии с Законом РФ «О недрах» в рамках так называемой государственной системы лицензирования.

Помимо этого, законодательством об охране окружающей природной среды предусмотрена выдача лицензии на комплексное природопользование. Она представляет собой разрешение, выдаваемое приро- допользователю специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды, с указанием:

—        видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

—        экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблюдения этих требований.

Как указывалось, для отдельных видов пользования недрами установлена регистрационная форма предоставления права пользования недрами.

Получения лицензии не требуется при предоставлении участков недр в пользование для регионального геологического изучения недр, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, создание и ведение мониторинга геологической среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

Указанные работы проводятся на основании государственной регистрации в территориальном или федеральном геологическом фонде.

Получения лицензии не требуется на пользование участками недр для строительства и эксплуатации коммуникаций электрогазотеплово- доснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений автомобильных и железных дорог, трубопроводов, оросительных и судоходных каналов.

Пользование недрами для указанных целей осуществляется на основании регистрации указанных работ в территориальном органе управления Государственным фондом недр.

Получение лицензии не требуется на пользование недрами собственникам, владельцам земельных участков при осуществлении ими добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубине до пяти метров, устройстве и эксплуатации бытовых колодцев, скважин и других подобных сооружений для бытовых нужд.

Смотрите также:

Предоставление недр в пользование. Основания возникновения...

Основания возникновения права недропользования. Предоставление недр в пользование осуществляется в соответствии с единым порядком выдачи лицензий, включающим информационную, научно-аналитическую...

Основные виды пользования недрами и приобретение прав на них

Приобретение прав на недропользование. В России существуют две системы недропользования: ! лицензионная; ! концессионная.
Предоставление участков недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции также оформляется лицензией на...

Право пользования недрами. Пользователи недр.

Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование.

Предоставление недр в пользование оформляется...

§ 2. Лицензирование недропользования. Предоставление лицензий. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Содержание права недропользования. Обязанности...

Содержание права недропользования составляют права и обязанности субъектов по использованию недр.
- выполнению условий лицензии; - своевременному и правильному внесению платежей за пользование недрами.

Закон О недрах. Пользование участками недр...

предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых
Основные виды пользования недрами и приобретение прав на них ... Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического...

Право недропользования может быть срочным и бессрочным.

Сроки пользования недрами. Право недропользования может быть срочным и бессрочным. Недра предоставляются в пользование