Основы конституционного строя Китая КНР

Глава Китая Председатель КНР

Полномочия, аналогичные полномочиям постоянного комитета осуществляет председатель КНР, который избирается на сессии ВСНП.

Требования к кандидату в председатели КНР:

1.         Должен быть гражданином

2.         Должен достичь 45-ти лет.

Председатель КНР в период между сессиями издает указы, ратифицирует/денонсирует международные договоры, назначает послов, принимает верительные грамоты, созывает на сессию ВСНП, вносит изменения в персональный и численный состав центрального военного совета, верховного народного суда, генеральной народной прокуратуры и государственного совета.

Получается, что председатель осуществляет те же полномочия, что и постоянный комитет. Однако, председатель выполняет эти действия только на основании законов и представительства ВСНП и его постоянного комитета. Самостоятельно он не совершает ни одного юридически значимого действия, поэтому по конституции это фигура декоративная. Но одновременно с этим, это самая могущественная фигура КНР, т.к. эту должность может занять генеральный секретарь компартии Китая. И используя, главным образом, свою партийную власть, он может осуществить, что захочет. Да и по телевизору можно увидеть только председателя КНР, а не постоянный комитет ВСНП, напр., и это объясняется его могущественностью, которая проистекает из совмещения двух должностей.

Срок полномочий – пять лет и не может быть переизбран более двух раз подряд. Если он теряет должность Генсека – он моментально перестает быть председателем. ВСНП может отозвать председателя КНР, но это невозможно без решения пленума ЦК партии.

Правительство в КНР это государственный совет – это высший исполнительный, распорядительный и административный орган. Председателя государственного совета назначает председатель КНР по представлению постоянного комитета ВСНП, ему одновременно поручается формировать правительство. Председатель госсовета лично подбирает всех членов правительства (по конституции), но на практике только по согласию ЦК компартии. В состав правительства входят высшие партийные деятели.

Структура госсовета: председатель, его замы, руководитель администрации госсовета, министры и представители комитетов. Это самое большое правительство в мире, которое насчитывает 140 членов.

Компетенция госсовета:

1.         Как высшего исполнительного органа – государственный совет обязан исполнять законы ВСНП, законы постоянного комитета ВСНП и иные их акты.

2.         Как административный орган - из этой функции следует, что у него в подчинении находятся другие органы.

3.         Как распорядительный орган - осуществляет оперативное управление. Оперативное управление используется для следующих обязательных полномочий:

a.         Разработка проектов и госпланов развития народного хозяйства КНР (пятилетние планы).

b.         Разработка проекта государственного бюджета.

c.         Координация деятельности министерств и ведомств.

d.         Защита прав и свобод граждан.

e.         Охрана общественного порядка.

f.         Укрепление обороноспособности страны.

g.         Оперативное управление предприятиями и организациями ведущих отраслей экономики, т.е. государственного сектора.

h.         Проведение глубоких социально-экономических реформ.

i.          Укрепление отношений с зарубежными странами в области экономического, политического и социально-культурного строительства.

В Китае жесткая централизация, действует единая исполнительно-распорядительная вертикаль, и госсовет осуществляет управление народными правительствами провинций, районов, округов, уездов. Правительство несет ответственность перед ВСНП, а в период между сессиями, перед постоянным комитетом.