|
В США основные направления охраны
окружающей среды определяет Конгресс.
В 1965 г. Конгрессом США был принят Закон об удалении
твердых отходов - первый федеральный правовой акт, направленный на поддержку
экологически рациональных методов удаления отходов. Позднее (1970-1984 гг.)
данный Закон был дополнен законами о сохранении и восстановлении сырьевых
ресурсов.
В 60-е годы в США (как и в Западной Европе) появилась
экологическая экспертиза. Её основное назначение - оценка технологий,
ожидаемого воздействия проекта на природную среду, экологического риска.
В США создано Агентство по охране окружающей среды
(ЕРА - Environmental Protection Agency).
Основные функции ЕРА:
• совершенствование законодательства по охране
окружающей среды;
• систематический контроль деятельности фирм,
занимающихся обезвреживанием промышленных отходов;
• организация и выполнение работ на аварийных
свалках опасных отходов.
В соответствии с разработанными ЕРА правилами сбора,
переработки и сокращения количества твердых отходов рецикл отходов включен в
новое законодательство США по сжиганию ТБО. В частности, установлена норма в
25% отходов, которые обязательно должны быть рассортированы перед сжиганием.
При этом выделяются специальные кредиты на работы, связанные с организацией
сортировки отходов для повторного использования бумаги, картона, стекла,
черных и цветных металлов, пластмассы и других ценных материалов.
Основная законодательная тенденция в США - стимулирование
программ ресурсосбережения и минимизации количества отходов в местах их
образования.
Специальные законодательные акты по охране окружающей
среды, базирующиеся на новейших технологических достижениях, регламентируют в
США деятельность отдельных отраслей промышленности. Например, размещение
отходов горного производства и проектирование для них площадок регулируются
двумя законами - Законом об охране и использовании недр и Законом об открытых
горных работах и рекультивации земель.
Серьезное внимание в США уделяют работе с населением. Во
избежание противодействия со стороны общественности при размещении на той или
иной территории промышленных объектов (особенно по переработке и
обезвреживанию отходов) постоянно проводится объективная разъяснительная
работа, формирующая позитивное общественное мнение. В ряде штатов созданы
независимые комиссии, которые организуют публичные слушания проектов.
Считается, что возможные недостатки размещения проектируемых объектов,
связанные с особенностями местности или близости жилья, должны быть
нивелированы за
счет усиленной инженерной подготовки и надежных мер
эксплуатации, что учитывают природоохранные органы штатов, выдающие
разрешение на строительство и эксплуатацию объектов. Практика показывает, что
соответствие проекта стандартам охраны окружающей среды часто не убеждает
население, поэтому целесообразнее ставить на обсуждение конкретные меры по
охране окружающей среды и их предполагаемые результаты.
Большая роль при решении природоохранных вопросов
отводится формированию экологически мыслящего общества.
В 1990 г. в штате Миннесота принят Закон об экологическом
образовании. Его основная цель - научить граждан, начиная со школьного
возраста, понимать причинно-следственные связи между обществом и окружающей
природной средой и быть способными принимать альтернативные решения,
благоприятные с экологической точки зрения.'
Следует отметить, что законы и правовые нормы сами по себе
не создают новый экологический порядок в обществе. Очевидно, этому может
способствовать только определенная система общественных отношений и высокий
уровень культуры населения.
Для реального осуществления эффективной природоохранной
политики необходимо выполнение нескольких условий: целенаправленность и
непрерывность действий, комплексный подход, подготовка специалистов, придание
экологической проблеме ранга первостепенной задачи, финансовое и
научно-техническое обеспечение природоохранной деятельности.
Можно констатировать, что за последнее двадцатилетие
произошла переориентация в решении экологических проблем - от контроля за
загрязнением к предупреждению загрязнения (предотвращение образования
отходов, их переработка и утилизация, безопасное удаление и захоронение,
использование малоотходных и ресурсосберегающих технологий).
Стимулирование внедрения и развития природоохранных
технологий означает, что для многих стран экологически чистые технологии
стали жизненно необходимыми.
|