Справочник застройщика

Раздел: Строительство

Общая сумма средств, направляемая на финансирование капитальных вложений, устанавливается в соответствии с объемом вложений, предусмотренным в плане экономического и социального развития. По каждой стройке план финансирования должен соответствовать объему выделенных капитальных вложений. План финансирования стройки является предельной суммой средств, используемых для выполнения в планируемом году программы капитальных работ. Объем финансирования может быть равен объему капитальных вложений или меньше на сумму внутрихозяйственных резервов. Сумма финансирования может быть и больше объема капитальных вложений при необходимости выделения стройке дополнительных оборотных средств.

В плане финансирования предусматриваются все источники финансирования, которые устанавливаются по кварталам. Источниками финансирования являются бюджетные и собственные средства. К собственным средствам относятся прибыль, амортизационные отчисления и другие источники, предусмотренные на эти цели. Собственные средства могут вноситься как за счет централизуемых вышестоящей организацией собственных средств, так и вносимых на месте предприятием и организацией. Бюджетные средства выдаются в пределах квартальных назначений. Неиспользованные средства в Данном квартале не закрываются и могут быть использованы в следующих кварталах. Собственные средства могут быть использованы пределах вносимых средств, но не выше годовых назначений. Для хранения и учета поступающих средств открывается в банке счет Финансирования.

ЦК КПСС и СМ СССР постановлением от 29 апр. 1984 г. jyb 3g7 обязали Стройбанк СССР и Госбанк СССР (СП СССР, 1984 г., дъ ^ ст. 91) непрерывно финансировать стройки производственного назна' чения в пределах их сметной стоимости и установленных сроков строительства; финансировать пусковые в текущем году стройки производственного назначения, а также в следующем за ним году в пределах годовых ассигнований, независимо от квартального рас' пределения, предусмотренного в плане финансирования. При перевыполнении стройками годовых планов финансирующие банки должны выдавать заказчикам-застройщикам кредит на затраты, связанные с приближением сроков ввода в действие мощностей, объектов и основных фондов.

К прочим средствам относятся: средства от реализации продукции, добываемой попутно со строительством, средства, выручаемые в результате ликвидации временных зданий и сооружений, и другие источники, предусмотренные в плане финансирования. Эти средства вносятся по мере их накопления.

3. Внутрипостроечный титульный список

При наличии плана капитальных вложений и плана финансирования заказчик, т. е. предприятия и организации, которым выделенц капитальные вложения, представляют в банк внутрипостроечный титульный список. Он составляется на основе планов капитального строительства. Предусматриваемые в титульном списке объемы капитальных вложений как в целом, так и по отдельным объектам должны соответствовать объемам, выделенным в планах. Не допускается увеличение объемов капитальных вложений за счет объектов производственного на объекты непроизводственного назначения, и наоборот.

Объекты и затраты, включенные в титульный список, должны быть обеспечены проектно-сметной документацией. При выделении капитальных вложений для пусковых комплексов и объектов следует учесть, что капитальные вложения для них должны предусматриваться в объемах, обеспечивающих их ввод в действие.

Внутрипостроечный титульный список содержит данные об объемах капитальных вложений по отдельным объектам и затратам, о капитальных вложениях и строительно-монтажных работах в целом и отдельно по заказчику и подрядчику и о вводе в действие по каждому объекту строительства. Список утверждается заказчиком по согласованию с подрядной организацией. Строительство может производиться только по объектам, предусмотренным в титульном списке. Форма списка приведена в «Правилах финансирования строи тельства».

Важным условием открытия финансирования является обеспеченность проектно-сметной документацией. Своевременный ввод в действие объектов, стоимость строительно-монтажных работ и качество строительства во многом зависят от качества проектно-сметной документации. На заказчике лежит обязанность своевременного обеспечения строек необходимой проектно-сметной документацией.

Начиная с 1981 г. в планы капитального строительства, титульные и внутрипостроечные титульные списки могут включаться стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому, имеется утвержденная проектно-сметная документация, а также рабочие чертежи на годовой объем работ. Подтверждением этого является представление заказчиком финансирующему учреждению банка справки «Об утверждении проектно-сметной документации».

4. Условия оформления финансирования

Оформление финансирования производится после представления в банк всей необходимой документации, планов капитальных вложений и финансирования строительства. Эти документы финансирующее учреждение банка получает от своего вышестоящего учреждения, которое, в свою очередь, сообщает их на основании полученных от министерства и ведомства. После утверждения плана экономическо- го и социального развития министерства и ведомства СССР и их Управления (отделы) представляют правлению банка распределенные по отдельным стройкам объекты капитальных вложений и планы финансирования. Республиканские министерства представляют те же данные республиканским конторам банков, а отделы управления исполкомов — областным конторам. Кроме того, банки и их учреждения получают в зависимости от подчиненности строек от Министерства финансов СССР, министерств финансов союзных республик и финансовых органов форму № 12, в которой указываются источники финансирования и источники покрытия плана капитального строительства, общая сумма которых соответствует объему капитальных вложений, предусмотренному для соответствующего министерства и ведомства в утвержденном плане экономического и со- ьного развития. Учреждения банков после проверки соответствия распределенных сумм утвержденным объемам и источникам фн нансирования сообщают их нижестоящим учреждениям банк * финансирующим объекты строительства.

Заказчики представляют в финансирующие их капитальные вло жения учреждения банка внутрипостроечнып титульный список справки об утверждении проектно-сметной документации, копни свод' ных сметных расчетов и сводок затрат, генеральный или годовой договор подряда на капитальное строительство, а по переходящему строительству — дополнительное соглашение. По вновь начинаемому строительству, кроме того, представляется заявление об открытии счета финансирования и карточки с образцами подписей распорядителей кредита. По кредитованию оборудования заполняется заявление-обязательство. По получении указанной документации новостройкам открывается счет финансирования, а по переходящему строительству — финансирование. Следует отметить, что до открытия финансирования учреждение банка производит проверку всей документации. Учреждения банков проверяют соответствие заданий по вводу в действие мощностей, объектов, основные фонды, сроки ввода в действие, объемы капитальных вложений, строительно-монтажных работ, установленных в представляемых планах и титульных списках, показателям, предусмотренным планом экономического и социального развития или титульным спискам, согласованным с Госпланом СССР, а по новостройкам — соответствие объемов капитальных вложений нормам продолжительности строительства. Проверяется, не допущены ли отклонения от направления капитальных вложений по видам затрат, наличие разрешения на строительство по индивидуальному проекту и др.

5. Финансирование строительства

Финансирование капитальных вложений производится только через Стройбанк или Госбанк СССР. Стройбанк СССР финансирует капитальные вложения предприятий и организаций министерств и ведомств промышленности, транспорта, связи, строительной индустрии, просвещения, науки, культуры, здравоохранения, торговли, коммунального хозяйства, жилищного строительства и др-

Государственный банк СССР финансирует капитальные вложения предприятий и организаций министерств и ведомств сельского хозяйства, мелиорации, водного хозяйства, Государственного комитета лесного хозяйства, Союзсельхозтехники, колхозов и некоторых других министерств и ведомств, финансирование которых возложено на Госбанк СССР.

Средства на неотложные нужды выдаются стройкам вне уставленной очередности в размере до 3 % суммы, предусмотренное н0 тальным планом финансирования. При финансировании строи- к^ьства учреждения банков осуществляют контроль за правильным целевым использованием средств, за соблюдением сметной стоимости строительства, плановой финансовой и платежной дисциплиной В основном государственные капитальные вложения финансируются в безвозвратном порядке. Долгосрочное кредитование занимает еще незначительный удельный вес.

Заказчик обязан обеспечить проектную организацию исходными данными. Работы по изготовлению геоподосновы, строительного паспорта и др. оплачиваются за счет средств основной деятельности.

Финансирование строительства при подрядном способе производства работ производится после заключения договоров подряда (генерального, годового или дополнительного соглашения) и представления его в финансирующее учреждение банка. Со счета финансирования оплачиваются выполненные строительно-монтажные работы на основании счетов, предъявляемых генеральным подрядчиком, с приложением актов приемки выполненных работ. Акты приемки выполненных работ по пусковому комплексу, очереди или в целом по объекту выплачиваются после приемки их в установленном порядке. Оплата выполненных работ субподрядными организациями производится генеральным подрядчиком с его расчетного счета в учреждении банка.

Оплата предъявленных подрядной организацией, акцептованных заказчиком платежных документов за выполненные строительно-монтажные работы производится банком после установления обоснованности платежа. Во избежание переплат государственных средств банк осуществляет как предварительный, так и последующий контроль. В порядке предварительного контроля проверяется, включены ли соответствующие объекты в утвержденный внутрипостроечный титульный список и в принятый к финансированию до- говор подряда, оСеспечены ли осуществляемые строительством обьекты утвержденной проектно-сметной документацией.

Заказчик и учреждение банка также должны проверить правильность начисления накладных расходов. Кроме того, заказчик м Учреждения банка проверяют правильность включения в счета вып°лненные работы установленные законом доплаты.

На основе актов приемки выполненных строительно-монтажных Работ По пусковому комплексу или сдачи заказчику объекта произ- в°дится банком контрольный обмер. Контрольным обмером провеется в натуре, выполнен ли весь комплекс работ, предусмотренный сметой. Если при проверке будет выявлено, что не все тельно-монтажные работы в соответствии с актом прием выполненных работ выполнены, а их стоимость оплачена заказчи* ком, то все выполненные работы считаются незавершенным проИз водством, а их стоимость — завышением. Сумма завышении списы" вается с расчетного счета подрядной организации, а с заказчика подрядчика взыскивается штраф в размере 10 %.

При подрядном способе производстова работ оплата платежных документов за материалы и оборудование, поставка которых по действующему законоположению возложена на заказчика, произво- дится со счета финансирования капитальных вложений или с ссуь ного счета.

Проверка правильности указанных в платежных документах цен на материалы и оборудование производится заказчиком. Контроль за этим должен быть установлен вышестоящей организацией.