|
1. План ввода в действие
производственных мощностей и объектов
Ввод в действие производственных мощностей и объектов
является конечным результатом строительства и потому является главным
показателем планов капитального строительства в производственной сфере. В
пятилетних и годовых планах предусматриваются раздельно:
прирост производственных мощностей на действующих
предприятиях за счет их технического перевооружения;
прирост производственных мощностей на действующих
предприятиях за счет их реконструкции;
ввод в действие мощностей за счет расширения действующих и
строительства новых предприятий.
Сроки ввода в действие производственных мощностей и
объектов определяются исходя из установленных норм продолжительности
строительства и согласовываются заказчиками с генеральными подрядчиками.
Задания по вводу в действие производственных мощностей и
объектов предусматриваются в планах экономического и социального развития
министерствам (ведомствам)-заказчикам и министерствам (ведомствам),
выполняющим строительно-монтажные работы.
2. Планирование ввода в действие основных фондов
Планы ввода в действие основных фондов составляются с
выделением основных фондов производственного и непроизводственного
назначения.
К производственным основным фондам относится стоимость
производственных зданий и сооружений, передаточных устройств, машин и
оборудования (силовые машины и оборудование, рабочие машины и оборудование,
прочие машины и оборудование), транспортных средств, инструмента,
производственного инвентаря, рабочего и продуктивного скота, многолетних
насаждений производственного назначения, капитальные затраты по улучшению
земель (без сооружений) и прочие основные фонды.
К непроизводственным основным фондам относится стоимость
основных фондов жилищного и коммунального хозяйства, внешнего благоустройства
городов и других населенных пунктов (мосты, набережные, подземные уличные
переходы, тротуары, уличные дорожные покрытия), учреждений науки,
просвещения, искусства, культуры, здравоохранения, административных и
общественных зданий.
Измерительные и регулирующие приборы, лабораторное
оборудование, вычислительная техника, хозяйственный инвентарь могут
относиться как к производственным, так и к непроизводственным фондам в
зависимости от назначения и использования.
Сроки ввода в действие основных фондов должны
планироваться исходя из устанавливаемых в соответствии с нормами
продолжительности строительства сроков ввода в действие предприятий, их
очередей, пусковых комплексов зданий и сооружений.
3. Состав основных фондов
В состав основных фондов включаются:
стоимость законченных строительством и вводимых в действие
в планируемом периоде предприятий, как полностью законченных, так и их
отдельных очередей, пусковых комплексов, цехов, производств, зданий и
сооружений, железных и автомобильных дорог, аэропортов, морских и речных
портов, трубопроводов, линий электропередач, средств связи, оросительных,
осушительных и обводнительных систем или их частей, каналов и
гидротехнических сооружений, торговых и складских помещений и предприятий
общественного питания, жилых домов, учреждений науки, просвещения, культуры и
искусства, здравоохранения, административных и общественных зданий с
подсобными и вспомогательными зданиями и сооружениями, затратами па
благоустройство территорий застройки и другие работы, входящие в состав
строящихся объектов;
стоимость отдельных вспомогательных (постоянных) зданий,
объектов и сооружений, входящих в состав строящихся предприятий, их очередей
и пусковых комплексов, ввод в действие которых необходим до ввода в действие
предприятия, очереди или пускового комплекса в целом. Размер заданий по вводу
в действие производственных и непроизводственных основных фондов определяется
исходя из сметной стоимости вводимых в действие в плановом периоде
предприятий (их очередей, цехов, производств, пусковых комплексов),
сооружений, зданий за вычетом затрат, не образующих стоимость основных
фондов;
стоимость вводимых в действие всех видов (входящих и не
входящих в сметы строящихся объектов) машин и оборудования (тепловозы,
электровозы, вагоны, автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, морские и
речные суда, самолеты, вертолеты и др., строительные и дорожные машины,
тракторы, сельскохозяйственные машины). Ввод в действие оборудования, не
требующего монтажа, приобретаемого для строящихся предприятий и объектов, а
также требующего монтажа, но предназначенного для хранения в качестве
постоянного резерва, планируется одновременно с вводом в действие основных
фондов этих предприятий или объектов. Приобретаемое для действующих
предприятий оборудование, не требующее монтажа (транспортные средства,
сельскохозяйственные машины, строительные и дорожные машины), а также
оборудование, требующее монтажа, но предназначенное для хранения в качестве
постоянного резерва, предусматривается в плане ввода в действие основных
фондов на тог период, в котором оно должно быть доставлено (за исключением
морских и речных судов, а также подвижного состава железнодорожного транспорта,
включая контейнеры, которые включаются в основные фонды с момента их
фактической эксплуатации до прибытия к месту приписки);
стоимость приобретенного инструмента, инвентаря и других
предметов (100 руб. и выше за единицу независимо от срока их службы и
предметы со сроком службы более одного года независимо от их стоимости);
стоимость малоценного и быстроизнашиваемого инструмента и
инвентаря, предусмотренных в сметах на строительство объектов и
предназначенных в качестве первоначального комплекта для вводимых в действие
объектов;
стоимость многолетних насаждений производственного
назначения (садов, виноградников, питомников, пылезащитных лесных полос и
др.);
затраты на террасирование крутых склонов;
затраты на культуртехнические мероприятия по улучшению
земель для сельскохозяйственного пользования, производимые за счет
капитальных вложений (планировка земельных участков,
корчевка площадей под пашню, очистка полей от камней и валунов, срезка кочек,
расчистка зарослей, очистка водоемов и др.);
затраты по сооружению прудов, водоемов, водохранилищ и
лиманов в совхозах и колхозах;
стоимость противоселевых, противооползневых,
противолавинных и берегоукрепительных мероприятий, дноуглубительных работ на
судоходных и» несудоходных реках, болотно-подготовительных работ (кроме
ремонтно-путевых работ, работ по поддержанию глубин на судоходных реках,
каналах и акваториях портов, судоремонтных заводов и
ремонтно-эксплуатационных баз флота, осуществляемых за счет бюджета, а также
работ по осушению болот на действующих торфопредприятиях, производимых за
счет оборотных средств торфопредприятий);
стоимость законченных бурением и введенных в действие
нефтяных и газовых эксплуатационных скважин, а также разведочных скважин с
необходимым дебитом нефти или газа, передаваемых в эксплуатацию (стоимость
таких разведочных скважин при зачислении в основные фонды принимается по
стоимости эксплуатационного бурения);
затраты на содержание дирекции строящегося предприятия,
технического и авторского надзора проектных организаций;
затраты на снос строений и отчуждение плодородных земель;
стоимость проектно-изыскательских работ (одновременно с вводом в действие
объектов);
стоимость временных титульных зданий и сооружений, за
исключением возвратных сумм (амортизационные отчисления подрядных
строительно-монтажных организаций и стоимость реализованных материалов,
изделий и конструкций после разборки временных зданий и сооружений);
стоимость приобретаемых типовых инвентарных зданий и
сооружений сборно-разборного типа, контейнерных, передвижных и др.,
оплаченных заказчиком;
стоимость работ по внешнему благоустройству городов и
других населенных пунктов, стоимость мостов, подземных уличных переходов,
путепроводов, набережных и других объектов;
стоимость рабочего скота, приобретаемого несельскохозяйствсн-
ными предприятиями и организациями;
затраты, связанные с подготовкой зон затопления,
предусмотренные в сметах на строительство гидроэлектростанций и водохранилищ
сельскохозяйственного и другого назначения (зачисляемые в основные фонды этих
гидростанций или водохранилищ):
очистка ложа водохранилища от кустарников, мелколесья
(исключая с Траты по вырубке товарного леса), корчевка пней; снятие
плодородного оя почвы с ложа водохранилища с последующим его использованием
для
рекультивации или повышения плодородия малопродуктивных
земель; санитар- ная подготовка ложа водохранилища, проведение
противомалярийных мероприятий, мероприятий по предотвращению всплывания
торфяных залежей, рыбохозяйственное освоение водохранилища, укрепление
берегов водохранилища и защита его от заиливания; восстановление в прежнем
объеме объектов водотранспортного освоения водохранилища, проведение
мероприятий по обеспечению безопасности плавания судов (порты-убежища,
обстановка пути и др.); земельно-хозяйственное устройство, освоение новых
земель (включая осушение и орошение) для восстановления сельскохозяйственного
производства, возмещение неиспользованных средств, вложенных в землю,
отводимую под водохранилище; археологические работы, защита памятников
материальной культуры и полезных ископаемых; защита населенных пунктов,
действующих предприятий и сельскохозяйственных угодий от затопления и
подтопления; переселение населения (перенос жилых домов, сооружений и зеленых
насаждений, принадлежащих индивидуальным владельцам, ила выплата денежной
компенсации), наем временных жилых помещений и перевозка имущества; перенос
из зоны затопления жилых домов, школ, больниц, клубов, зеленых насаждений,
промышленных предприятий, линий электропередачи и связи, железных и
автомобильных дорог и других сооружений государственных, кооперативных и
общественных организаций, а также все потери, связанные с их переносом на
новое место.
4. Затраты, не учитываемые в составе основных фондов
Не включаются в основные фонды:
затраты на нетитульные временные здания и сооружения,
возводимые за счет накладных расходов строительных организаций;
расходы на подготовку квалифицированных эксплуатационных
кадров для вновь строящихся предприятий (новостроек), предусмотренные в
сводных сметах на это строительство;
стоимость материалов, полученных в процессе строительства
от разборки конструкций, сносимых и переносимых зданий, а также материалов
(камень, гравий, уголь, лес и др.) получаемых при попутной добыче;
стоимость предметов со сроком службы менее одного года
(независимо от их стоимости), а также затраты на приобретение вторых
комплексов предметов стоимостью ниже лимита, установленного министерствами
(ведомствами) в пределах до 100 руб. за единицу, независимо от срока их
службы. Стоимость первых комплектов указанных предметов, приобретаемых для
вновь вводимых в действие предприятий и объектов, включается в состав
основных фондов;
стоимость спецодежды и спецобуви, постельных
принадлежностей независимо от их стоимости и срока службы (за исключением
белья и постельных принадлежностей, приобретаемых для вновь вводимых в
действие гостиниц и бюджетных организаций, которые независимо от их стоимости
и срока службы включаются в состав основных фондов);
затраты на консервацию и расконсервацию строительства
независимо от инстанции, разрешившей ее;
затраты на геолого-разведочные, землеустроительные и
лесоустроительные работы, не связанные со строительством определенных
объектов;
стоимость приборов средств автоматизации и лабораторного
оборудования (до 300 руб. за единицу), приобретение научно-исследовательскими
организациями и промышленными предприятиями для центральных заводских
лабораторий;
стоимость многолетних насаждений, выращиваемых в
питомниках в качестве посадочного материала;
стоимость бензомоторных пил, сучкорезок и сплавного каната
лесозаготозительных, лесосплавных предприятий и химлесхозов Министерства
лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР;
стоимость магистралей и веток лесовозных дорог независимо
от срока их эксплуатации, сезонных дорог, временных зданий в лесу со сроком
эксплуатации до двух лет (передвижные обогревательные домики, котлопункты,
плиточные мастерские, бензозаправки и др.), приобретенных или построенных на
предприятиях министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности СССР;
стоимость инструментов и приспособлений общего назначения
(режущий, абразивный, слесарно-монтажный и подобный им инструмент,
измерительные приборы и приспособления), имеющих универсальное применение и
употребляемых при изготовлении различных видов продукции;
стоимость специальных инструментов и приспособлений
(инструменты, пресс-формы и подобные им предметы), используемых для
выполнения индивидуального заказа или производства определенных изделий, т.
е. изготовления деталей и узлов, сборки и испытания изделия в целом (кроме
первого их комплекта, приобретаемого для строящегося предприятия,
предусмотренного в сметах и учитываемого в составе основных фондов);
стоимость сменного оборудования, многократно используемого
в производстве, приспособлений к основным средствам (фондам), вызванных
специфическими условиями изготовления (изложницы и принадлежности к ним,
прокатные валки, фурмы воздушные, мульды различного назначения, желоба для
разливки и заливки металла, челноки, катушки, катализаторы и сорбенты твердого
агрегатного состояния и т. д.);
стоимость технологической тары, многократно используемой
непосредственно в технологическом процессе (контейнеры для транспортировки
отдельных деталей, поддоны и т. п.);
стоимость производственного инвентаря, т. е. предметов
производственного назначения, которые создают условия для осуществления и
облегчения технологических операций (рабочие столы, верстаки, оборудование
охраны труда, шкафы, стеллажи, лари, тумбочки и т. п.);
стоимость хозяйственного инвентаря, т. е. конторской и
другой
мебели и обстановки (столы, стулья, шкафы, портьеры,
вешалки, гардеробы, телефонные аппараты, противопожарный инвентарь);
стоимость прочих малоценных и быстроизнашиваемых предметов
(столовая посуда и столовые принадлежности, инвентарь для
социально-культурных мероприятий, спортивный и туристский инвентарь) (письмо
Минфина СССР от 18 окт. 1979 г. № 166);
затраты на оборудование и машины, числящиеся как готовые
изделия на складах предприятий-изготовителей, снабженческих и сбытовых
организаций, а также требующие монтажа, которые находятся на складах строек,
или числящиеся в незавершенном производстве или строительстве.
5. Планирование задела в строительстве
При планировании задела в промышленном и жилищном
строительстве следует руководствоваться нормативами:
СН 411-81 Нормативы задела в строительстве по отраслям
народного хозяйства;
СН 104-81 Нормы задела в жилищном строительстве с учетом
комплексной застройки;
СН 440-79 Нормы продолжительности строительства и задела в
строительстве предприятий, зданий и сооружений.
Готовность строительного задела в промышленном
строительстве определяется отношением объема незавершенного строительства
(строительно-монтажных работ) к общей сметной стоимости строительства (объему
строительно-монтажных работ) задельных предприятий, очередей, пусковых
комплексов.
Показатель задела в жилищном строительстве определяется:
по общей площади — отношением суммарной общей площади
жилых домов, которые должны находиться в строительстве на начало планируемого
периода, к вводу общей площади всех жилых домов, предусматриваемому годовым
планом капитального строительства;
по капитальным вложениям — отношением объема работ,
который должен быть выполнен па начало планируемого периода по строящимся
жилым домам, к сметной стоимости жилых домов, подлежащих вводу в действие в
первом году планируемого периода.
|