Справочник застройщика

Раздел: Строительство

Укрупненные сметные нормы (УСН) на здания и сооружения в целом и на конструктивные части зданий и сооружений, а также виды работ разрабатываются в действующих сметных нормах и ценах на основе типовых проектов и типовых решений узлов и конструкций. Сборники УСН разрабатываются для межотраслевого применения и для отдельных отраслей народного хозяйства. К межотраслевым сборникам относятся сборники, входящие в серии: № 6 (Производственные здания и сооружения) № 7 (Внутренние сани- тарно-технические устройства промышленных зданий), № 10 (Сети и сооружения наружного водоснабжения и канализации) и № 11 (Сети теплофикации).

Первоначально укрупненные сметные нормы предназначались для окончательного определения сметной стоимости на первой стадии проектировании в соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 28 мая 1969 г. № 389 (СП СССР, 1969, № 19, ст. 82) и № зд0 (СП СССР, 1969, № 19, ст. 83). Вследствие того что во многих случаях характер и объемы работ, предусмотренные в рабочих чертежах, значительно отличались от работ, предусмотренных на первой стадии проектировании (в техническом или технорабочем проекте), постановлением Госстроя СССР от 15 сент. 1975 г. № 156 было установлено, что расчеты за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком должны осуществляться по сметам, уточненным по рабочим чертежам. Поэтому после тщательного анализа Госстроем СССР было принято решение (пост, от 19 июля 1979 г. № 122) о порядке применения сборников УСН. Из 230 ранее утвержденных сборников УСН только 48 сборниками разрешено пользоваться для составления объектных и локальных смет. Остальные сборники можно применять только для составления сметных расчетов. Сметные расчеты должны уточняться по рабочим чертежам с применением единичных расценок и ценников на монтаж оборудования. Порядок использования сборников УСН, изданных и издающихся после 19 июля 1979 г., приводится в технических частях каждого сборника.

В укрупненных сметных нормах затраты и расход ресурсов приводятся в двух разделах:

А — постоянные затраты в денежном выражении по группам территориальных районов с выделением заработной платы рабочих основного производства и управляющих машинами, исчисленной для строек с районным коэффициентом 1;

Б — нормы расхода местных материалов, изделий и конструкций (включая сборный железобетон) в натуральных показателях.

На ряде строек, где часто применяются некоторые виды укрупненных сметных норм, для упрощения пользования ими делается привязка их к местным условиям строительства (по ценам, заработной плате, климатическим и гидрогеологическим условиям).

Применение укрупненных сметных норм не только упрощает процесс составления, рассмотрения, согласования сметной документации, но в ряде случаев значительно сокращает труд инженеров-проектировщиков. Например, для составления смет на монтаж электросиловых коммуникаций по Сборнику 8 «Электротехнические условия» требуются детальные рабочие чертежи средств крепления кабелей в каналах, опор под кабель и других деталей, которые кроме целей составления смет никуда не требуются, так как монтажники делают эти прокладки, не пользуясь чертежами. После разработки и утверждения УСН на эти работы отпала необходимость в составлении такой документации.

Кроме укрупненных сметных норм в ряде городов по инициативе местных проектных и строительных организаций разработаны укрупненные расценки. Особенно распространены такие расценки на работы," для которых ЕРЕР разработаны в зависимости от способов производства работ, применяемых механизмов и т. п. Например, в жилпщно-граждансксм строительстве вместо использования десятков единичных расценок на земляные работы пу-

ТСМмУсредняются грунты, способы производства работ, машины для пройз водства земляных работ, расстояния перевозки излишков грунта и др. На

х работах, как рытье и засыпка траншей для водопровода, газопровода, Тпгла глубина заложения трубопровода одинаковая, укрупненные расценки зарабатываются на 1 м траншеи в зависимости от диаметра трубопроЬода.

расценка охватывает все работы по рытью, отвозке излишнего грунта, т сети требуется и по временной отвозке грунта на период производства работ обратному перемещению грунта и засыпке траншей с уплотнением. В эту же укрупненную расценку могут входить и такие работы, как разборка твердого покрытия дорог и обратное восстановление дорожного покрытия.

Проведенная один раз работа по усреднению и укрупнению соответствующих расценок на долгие годы упростит процесс составления смет, отпадает необходимость согласовывать каждый раз с подрядчиком методы производства работ, группы грунтов и др.

10. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений

Прейскуранты на строительство зданий и сооружений являются наиболее прогрессивным сметным нормативом. Внедрение прейскурантов в строительство для составления смет и расчетов за выполненные работы обеспечивает правильное определение сметной стоимости строительно-монтажных работ и товарной строительной продукции, упрощает составление сметной документации, во много раз уменьшает объем сметной документации, сокращает процесс рассмотрения и согласования смет.

Прейскуранты разрабатываются на объекты массового строительства, возводимые по типовым проектам. В прейскурантные цены включаются кроме всех затрат на производство строительных и монтажных работ по объекту в целом также сопутствующие затраты, как, например, расходы, связанные с осуществлением строительно-монтажных работ в зимнее время, средства на временные здания и сооружения, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Накладные расходы учитываются в прейскурантах по нормам, установленным для подрядных организаций, выполняющих к моменту разработки прейскуранта более 50 % соответствующего вида работ в городе, районе или области, крае и республике, для которых разрабатывается прейскурант. Плановые накопления принимаются в размере 8 % сметной стоимости прямых затрат и накладных расходов.

При производстве строительных работ подрядными организациями, для которых установлена норма накладных расходов, отличная от принятой в прейскуранте, в сметах и расчетах за выполнение работы к ценам прейскуранта • применяются соответствующие

коэффициенты.

Госстроя СССР от 30 сент. 1982 г. № 222 (прил. к главе СНиП IV-9-82 «Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений») для соответствующего вида строительства.

Дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ в зимнее время, принимаются по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, утвержденным пост. Госстроя СССР от 31 дек. 1982 г. № 362 (прил. к главе СНиП IV-7-82 «Правила определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время»,  4 разд. 1) для соответствующего вида строительства.

Резерв средств на непредвиденные работы и" затраты в прейскурантах на строительство зданий и сооружений принимается в размере 1 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по объекту независимо от вида строительства, отрасли народного хозяйства и отрасли промышленности.

Ввиду того, что прейскуранты на строительство зданий и сооружений представляют собой окончательную сметную стоимость объекта, разработка и согласование принимаемых решений с подрядными организациями требует много времени. Поэтому разрабатывать прейскуранты целесообразно на здания и сооружения, строящиеся по типовым проектам со сроком действия более 5 лет.

Если типовые проекты предусматривают вариантные решения по некоторым конструкциям и видам работ, а также различные условия строительной площадки по несущей способности грунта, в прейскурантах указываются поправки к основной цене.

При составлении сметной документации на строительство зданий и сооружений с применением прейскурантных цен дополнительно должны учитываться затраты:

на отвод, освоение и подготовку территории застройки; на вертикальную планировку и благоустройство (озеленение, устройство тротуаров, дорог, наружного освещения, малых архитектурных форм и др.);

на возмещение строительно-монтажным организациям дополнительных расходов, связанных с применением аккордной оплаты труда, организованным набором рабочих, затрат, связанных с выплатой единовременного вознаграждения за выслугу лет, затрат, связанных с предоставлением дополнительных отпусков и командированием работников подрядных организаций на стройки, оплатой надбавок к заработной плате, установленных решениями Совета Министров СССР и Госкомтруда СССР и не включаемых в единичные расценки, получением электроэнергии по ценам, превышающим учтенные в ЕРЕР-84, изменением стоимости транспортирования привозных материалов, изделий и конструкций на расстояния, превышающие учтенные в ЕРЕР-84, а также других расходов, возмещенных сверх учтенных единичными расценками на строительные конструкции и работы и расценками на монтаж оборудования;

расходы на содержание дирекции строящегося предприятия и „а уплату за авторский надзор проектных организаций за осуществлением строительства;

затраты на проектно-изыскательских работы;

расходы на приобретение невстроенной мебели, оборудования, приспособлений и инвентаря.

Разработка прейскурантов на строительство зданий и сооружений осуществляется по Методическим указаниям, утверждаемым Госстроем СССР.

Прейскуранты отраслевого назначения, разрабатываемые проектными организациями министерств и ведомств СССР, утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. Прейскуранты на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения разрабатываются проектными организациями союзных республик и утверждаются советами министров союзных республик. Эти прейскуранты вводятся в действие после регистрации в Госстрое СССР или, по его разрешению, в Госстрое союзной республики.

Прейскуранты общесоюзного межотраслевого назначения на наружные инженерные сети, на строительство и монтаж городских электрических сетей, на элементы внешнего благоустройства зданий, малые архитектурные формы и др. утверждаются Госстроем СССР.

Информация о введении в действие прейскурантов на строительство зданий и сооружений систематически публикуется в журнале «Экономика строительства».

11. Накладные расходы и плановые накопления

Прямые затраты учитывают затраты труда, машинного времени строительных машин и механизмов, а также материалов, изделий и конструкций, непосредственно потребляемых в процессе производства, и поэтому нормируемых и относимых на себестоимость строительной продукции прямым счетом.

Накладные расходы объединяют затраты по организации и управлению процессом производства товарной строительной продукции, производимой организацией, а поэтому нормируемых и относимых на себестоимость отдельных видов товарной строительной продукции косвенным путем пропорционально соответствующей базе, от которой исчислены нормы накладных расходов.

Некоторые виды затрат, учитываемых накладными расхода-Mi^ невозможно определять прямым путем. Другие могут быть определены прямым счетом, но, учитывая сложность исчисления их и нь- значительный удельный вес в себестоимости строительной продукции, для упрощения составления, согласования и экспертизы сметной документации принято относить их к накладным расходам. Для создания единого порядка учета и отражения в отчетности затрат по организации и управлению строительным производством все строительные и монтажные организации обязаны руководствоваться единым перечнем статей накладных расходов.

Действующие в строительстве нормы накладных расходов содержат следующие статьи:

административно-хозяйственные расходы:

основная и дополнительная заработная плита административно-хозяйственного персонала — инженерно-технических работников аппарата и линейного персонала, служащих, младшего обслуживающего персонала, работников экономических лабораторий;

затраты на служебные командировки, перемещение административно-хозяйственного персонала (подъемные, провоз багажа и другие расходы, предусмотренные законодательством о труде);

отчисления на содержание вышестоящих хозрасчетных организаций; содержание служебных помещений (амортизация, текущий ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и др.);

прочие расходы (почтово-телеграфные расходы, содержание легкового автотранспорта и др.);

расходы по обслуживанию рабочих:

дополнительная заработная плата рабочих, занятых на строительно-монтажных работах (включая расходы по оплате отпусков молодым рабочим после окончания школ и училищ профтехобразования, а также отпусков учащимся 7-х и 10-х классов вечерних общеобразовательных школ и заочникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях, доплаты в связи с пониженными нормами выработки у молодых рабочих, доплаты до ранее получаемой средней заработной платы беременным женщинам, переведенным на легкую работу, доплаты бригадирам за руководство бригадой, выплаты работникам заработной платы за время выполнения государственных обязанностей);

отчисления на социальное страхование;

затраты на санитарно-бытовое обслуживание и технику безопасности; отчисления профсоюзным организациям на культурно-массовую работу;

расходы по организации и производству работ:

на содержание пожарной и сторожевой охраны (за исключением охраны административных зданий, транспортных, жилищно-коммунальных хозяйств, подсобных предприятий);

на износ малоценного и быстроизнашиваемого инвентаря и инструмента; на амортизацию, текущий ремонт и перемещение производственных приспособлений и оборудования (учитываемых в составе основных средств, расходы по содержанию которых не предусмотрены в прямых затратах);

зданий сборно-разборного, контейнерного и передвижного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания, а также для жилья рабочих, затраты на амортизацию которых относятся на соответствующие статьи накладных расходов);

машин техпомощи (за исключением предназначенных для обслуживание строительных машин и оборудования, учитываемых в прямых затратах);

вышек телескопических на автомобилях (за исключением вышек, применяемых на монтажных работах, эксплуатация которых предусмотрена сборниками и единичными расценками на выполнение соответствующих работ);

треног, приспособлений для намотки и очистки сварочной проволоки, ;чных приспособлений для сборки труб, переносных ручных насосов и гид- птвпических прессов;

мерных ящиков, бункеров, ящиков и бадей для бетонной смеси и раство-

па тачек;

аппаратов для сварки проводов, воздуховодов, сдувочно-рассеивающих вытяжных передвижных вентиляционных установок, применяемых при работах с употреблением взрывоопасных мастик и полимерных материалов, электросушилок для сушки строительных конструкции, генераторов ацетиленовых (кроме применяв ,шх при монтаже оборудования, которые учтены в сборниках расценок на монтаж оборудования);

оградительной техники опасных зон производства работ (шлагбаумов, сигнальных мачт, радиоустановок, прожектороз);

на износ временных нетитульных зданий, сооружений, приспособлений и устройств (сооружаемых или приобретаемых за счет лимитов накладных расходов, включая приспособления по технике безопасности):

приобъектных контор и кладовых производителей работ и мастеров; складских помещений и навесов при объекте строительства; душевых, кубовых, неканализованных уборных и помещений для обогрева рабочих, за исключением бытовых помещений, предусмотренных в «Указаниях по проектированию бытовых зданий и помещений, пунктов питания и здравпунктов строительно-монтажных организаций»;

настилов, стремянок, лестниц, переходных мостиков, ходовых досок (для тачечной возки материалов), обносок при разбивке зданий, дорог, наружных сетей водопровода, канализации, теплофикации и газопроводов, приспособлений по технике безопасности;

лесов и подмостей, не предусмотренных сметными нормами на строительные работы или Сборниками расценок на монтаж оборудования, наружных подвесных люлек, заборов и ограждений, необходимых для производства работ (кроме специальных, архитектурно оформленных заборов и ограждений), предохранительных козырьков, укрытий при производстве буровзрывных работ;

временных разводок магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, газа и сжатого воздуха в пределах рабочей зоны (территория в пределах до 25 м от здания или сооружения или осей линейных сооружений);

на амортизацию и текущий ремонт оборудования учебных лабораторий и кабинетов, на содержание и текущий ремонт учебных помещений (предоставляемых школам рабочей молодежи, профтехучилищам и курсам повышения квалификации);

на нормативную работу и рационализацию производства (включая затраты на содержание нормативно-исследовательских станций. трестов, на составление специальных нормативных справочников, отчисление вышестоящим организациям в централизованный фонд на нормативно-исследовательскую работу);

на научно-исследовательскую работу;

на проектирование производства работ (содержание проектно-сметных групп при трестах для выполнения мелких проектных работ, главным образом по временным зданиям и сооружениям, и групп проектирования организации производства работ, а также оплата услуг проектных организаций и Трестов Оргтехстрой по составлению проектов организации производства работ);

на испытание материалов, конструкций и частей сооружении, включая затраты на содержание лабораторий по испытанию материалов (кроме расходов по испытанию сооружений в целом — средние и большие мосты, испытания резервуаров, трубопроводов, котлов и т. п.; учтенных сметными нормами на строительные работы и сборниками расценок на монтаж оборудования или оплачиваемых за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах на строительство);

на благоустройство и содержание строительных площадок (включая расходы по очистке и уборке территории строительства, оплату электро- пергии и затраты на эксплуатацию временных электрических сетей для свещения территории строительства и устройство дорожек);

на подготовку объектов строительства к сдаче в эксплуатацию (мытье полов, дверей, окон п др.);

т на производственные командировки (для монтажа оборудования, сани- ных Т?ИИческих работ, монтажа металлических конструкций и буровзрыв- посп ра • а также командирование инженерно-технических работников, не- стпяДСТВенно УчаствУ'ощих на этих работах, но не относящихся к админи- 1ративно-управленческому персоналу);

Делен3- nfpe^a3HP°BaHHe линейных строительных организаций и их подраз- "механ 1 <за исключением расходов на перемещение строительных машин и измов, учтенных в стоимости машино-смен, а также расходов на перебазирование строительных организаций на другие стройки, предусматриваемых в сметах на строительство и оплачиваемых заказчиком);

на уборку и вывозку строительного мусора;

прочие накладные расходы:

уплата процентов, за вычетом полученных (за исключением расходов по оплате банку процентов за кредит по организациям, переведенным на новый порядок планирования и экономического стмулирования, а также расходов по оплате банку процентов за кредит, покрываемых в установленном порядке за счет прибыли);

отчисление на создание фонда премирования за внедрение новой техники;

стоимость услуг буфетов и столовых;

на содержание редакций многотиражных газет и радиогазет;

на геодезические работы, осуществляемые при производстве строительно- монтажных работ (за исключением затрат на содержание инженерно-технических работников — геодезистов, учитываемых в составе административно- хозяйственных расходов).

Все перечисленные выше затраты учтены нормами накладных расходов. Кроме того, на накладные расходы относят следующие затраты, не учтенные нормами накладных расходов:

обязательные платежи, не предусмотренные нормами накладных расходов;

платежи по регрессивным искам согласно решениям арбитражных и судебных органов;

штрафы, пени, неустойки, уплаченные за вычетом полученных;

прочие непредвиденные расходы;

расходы сверх норм, возмещаемые заказчиком (выслуга лет, перевозка рабочих на расстояние свыше 3 км от места жительства до места работы и обратно, если коммунальный транспорт отсутствует или не может обеспечить перевозку на стройку и др.).

Затраты на содержание мастеров по пылегазовому режиму, а также на содержание военизированных горно-спасательных частей (при производстве горно-капитальных подземных работ) учтены в нормах накладных расходов.

Затраты на содержание рабочих, занятых на маркшейдерских работах при производстве горно-капитальных подземных работ, нормами накладных расходов не учтены. Затраты на содержание инженерно-технических работников, занятых на этих работах, учтены в составе административно-хозяйственных расходов.

Нормы накладных расходов установлены пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249 «О нормах накладных расходов и плановых накоплений в строительстве». Этим постановлением для министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик утверждены средние нормы накладных расходов на строительные работы, а для некоторых министерств и ведомств СССР — предельные нормы. На монтажные и специальные строительные работы (монтаж металлических конструкций, санитарно-технические внутренние работы, горно-капитальные подземные и буровзрывные работы) установлены предельные нормы накладных расходов для всех исполнителей этих работ ( 5).

В отдельных случаях по согласованию с Госстроем СССР строительные министерства СССР установили предельные нормы накладных расходов (исходя из средних норм) для объединений, комбинатов и отдельных крупных и специальных трестов.

Перечень районов, в которых могут быть установлены повышенные нормы накладных расходов на строительные, внутренние санитарно-технические и подземные горно-капитальные работы, работы по монтажу металлоконструкций, буровзрывные, буровые работы на воду, а также работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству

Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, а также все районы Хабаровского и Приморского краев и Амурской области.

Пустынные и полупустынные районы, перечень которых утверждается советами министров союзных республик.

Районы с тяжелыми климатическими условиями, а также высокогорные районы (1500 м и более над уровнем моря), перечень которых утверждается советами министров союзных республик.

Во исполнение пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249 министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик установили предельные нормы накладных расходов по крупнопанельному жилищному строительству в среднем на 20 % ниже норм накладных расходов на строительные работы.

Министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик одновременно с установлением предельных норм накладных расходов на строительные работы для подведомственных организаций утвердили для тех же организаций нормативы для определения содержащейся в накладных расходах величины нормативной условно-чистой продукции (НУЧГТ). Все эти нормативы приведены в Сборнике норм накладных расходов в строительстве, введенных в действие с 1 янв. 1984 г. (Стройиздат, 1983).

Нормы накладных расходов на строительные и специальные строительные работы исчислены в процентах от прямых затрат (заработная плата, затраты на эксплуатацию строительных машин и стоимость материалов, изделий и конструкций). Нормы накладных расходов на монтажные работы исчислены в процентах от основной заработной платы рабочих.

Когда при составлении сводных сметных расчетов стоимости строительства не известна субподрядная организация, выполняющая отдельные виды строительных работ (за исключением работ, на которые установлены единые предельные нормы накладных расходов для всех исполнителей), сметная стоимость таких работ определя

ется с применением предельных норм накладных расходов, установ- пенных для генерального подрядчика. При составлении смет по рабочим чертежам и при расчетах заказчика с генеральной подрядной организацией за выполненные субподрядной организацией работы применяется предельная норма накладных расходов на строительные работы, утвержденная органу, в ведении которого находится субподрядная организация.

Предельные нормы накладных расходов на внутренние санч- тарно-технические работы, установленные Советом Министров СССР едиными для всех исполнителей, не применяются при выполнении этих работ Главмосстроем, Главмоспромстроем, Главленинград- строем, Главкиевгорстроем, Главташкентстроем и Главмособлстроем. На указанные работы используются предельные нормы накладных расходов на строительные работы, установленные этим главным управлениям.

Предельные нормы накладных расходов на работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству распространяются на комплекс строительных работ, кроме работ по нулевому циклу (в том числе отделочных и специальных), выполняемых ниже отметки ±0 зданий, работ по возведению встроенных и пристроенных помещений, а затем кроме работ по внутренней сантехнике и по прокладке внешних коммуникаций и благоустройству.

На работы по возведению подземной части зданий и по сооружению встроенных и пристроенных помещений, внутренние сани- тарно-технические работы, на работы по прокладке внешних коммуникаций и благоустройству применяются утвержденные предельные нормы накладных расходов на строительные работы и соответствующие единые предельные нормы накладных расходов на специальные строительные и монтажные работы, установленные пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249.

Предельные нормы накладных расходов (сниженные) на работы по крупнопанельному жилищному строительству для жилых домов свыше 16 этажей утверждаются при наличии экономически обоснованной базы для их определения.

Предельные нормы накладных расходов на работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству не распространяются на работы по возведению каркасно-панельных жилых домов.

Сверх установленных средних норм накладных расходов на строительные работы министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и советы министров союзных республик утверждают предельные нормы накладных расходов на строительные работы, выполняемые подведомственными организациями на объектах

сельского хозяйства, производственного и непроизводственного назначения, в городах районного подчинения, поселках и сельской местности, применительно к нормам накладных расходов, утверждаемым для работающих в этих же местностях организаций Министерства сельского строительства СССР в случаях, когда отчетные данные о себестоимости строительных работ, выполняемых соответствующими подведомственными организациями на объектах сельского хозяйства, не учтены в средних нормах накладных расходов или когда подведомственные организации привлечены к строительству таких объектов после установления средней нормы накладных расходов на строительные работы.

Предельные нормы накладных расходов на прокладку и монтаж сетей связи (городских и сельских), а также на монтаж междугородных линий связи применяются к основной заработной плате рабочих по всему комплексу работ, включая строительные работы (земляные, сооружение телефонной канализации и др.).

Размер повышенных норм накладных расходов на монтаж металлоконструкций, внутренние санитарно-технические работы, буровзрывные и буровые работы на воду для строек, расположенных в районах, указанных в приведенном Перечне, определяется путем применения к установленным для этих работ единым предельным нормам накладных расходов коэффициентов, определяемых исходя из соотношения между повышенной и предельной нормами накладных расходов на строительные работы, утвержденные в установленном порядке для генеральной подрядной организации.

Установленный пост. Госстроя СССР от 15 янв. 1980 г. № 5 повышающий коэффициент 1,1 к нормам накладных расходов на строительные, монтажные и специальные строительные работы, выполняемые при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, применяются к нормам при разработке сметной документации в составе проектов (рабочих проектов) на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и при расчетах за выполненные работы.

Нормы накладных расходов на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, осуществляемые подрядными строительно-монтажными организациями по утвержденному государственному плану подрядных работ, применяются в размерах, установленных этим организациям на строительные работы.

Нормы накладных расходов для ремонтно-строительных организаций устанавливаются соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик в размерах, не превышающих предельных норм накладных расходов на строительные работы, установленных органу, в ведении которого находятся соответствующие ремонтно- строительные организации.

Нормы накладных расходов для межколхозных строительных организаций устанавливаются советами межколхозных строительных организаций в размерах, не превышающих предельных норм накладных расходов, установленных для соответствующих строительно-монтажных организаций Министерства сельского строительства СССР, работающих в этих же местностях.

Приведенный порядок применения норм накладных расходов в строительстве утвержден пост. Госстроя СССР от 22 апр. 1983 г. № 84.

Во избежание начисления неоправданно высоких сумм накладных расходов Госстрой СССР вынужден был установить некоторые ограничения к общим правилам применения норм накладных расходов к элементным сметным нормам, в которых содержатся дорогостоящие материальные ресурсы. Кроме того, в целях более точного разграничения специальных видов строительных работ Госстрой СССР утвердил Перечень специальных строительных работ с указанием порядка начисления накладных расходов при определении их сметной стоимости (Приложение к Порядку применения норм накладных расходов в строительстве, приведенное в Сборнике норм накладных расходов в строительстве, введенных в действие с 1 янв. 1984 г., изданном Стройиздатом в 1983 г.).

В настоящее время разрабатывается новая методика исчисления накладных расходов. Принципиальное отличие намечаемого нового порядка — нормы должны быть установлены на строительные работы не от прямых затрат, а от сметной стоимости заработной платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов. Такой порядок будет более полно отражать действительные издержки строительных организаций в этой части расходов, так как из базы исключается стоимость материалов, изделий и конструкций, от которых фактический размер накладных расходов не зависит.

Плановые накопления. Сумма прямых затрат и накладных расходов, определенная в смете, не отражает полной стоимости строительства, так как не учитывает все затраты, в том числе стоимость прибавочного труда, поэтому на указанную сумму сметных затрат начисляются плановые накопления. За счет плановых накоплений возмещаются платежи в государственный бюджет, отчисления в фонд экономического стимулирования, плановые платежи на увеличение собственных оборотных средств и др.

В настоящее время в строительстве действует единая норма плановых накоплений, установленная пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249 в размере 8 %• Как было сказано ранее, плановые накопления начисляются на сметную стоимость суммы прямых затрат и накладных расходов. Следовательно, в .сметной стоимости строительно-монтажных работ плановые накопления составляют 7,4

12. Прочие сметные нормативы

Кроме перечисленных выше сметных нормативов, которые применяются для определения сметной стоимости отдельных зданий, сооружений и работ, т. е. для составления локальных и объектных смет, в строительстве действует множество нормативов, используемых для определения так называемых лимитированных или сопутствующих затрат. О некоторых из них было сказано в разделе III настоящего пособия. В данной главе остановимся на основных нормативах, имеющих общее и существенное значение.

Нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений. Для выполнения строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства на строительных площадках возводятся временные здания и сооружения, которые принято называть «титульными» (в отличие от временных устройств, осуществляемых строительно-монтажными организациями за счет накладных расходов). К титульным временным зданиям и сооружениям относятся такие, которые обслуживают строительство нескольких или всех постоянных объектов.

Не относятся к временным зданиям и сооружениям устройства, предназначенные для возведения одного объекта. Затраты на сооружение таких временных устройств учитываются локальными сметами на строительство постоянного объекта (леса, подмости, опалубка для укладки монолитного бетона и др.). Средства на эти устройства учтены сметными нормами (опалубка, подмости) или должны учитываться отдельно в локальной смете (леса).

Не относятся к временным титульным зданиям и сооружениям конторы производителей работ и мастеров, приобъектные кладовые, которые учтены в нормах накладных расходов.

Для определения в сводном сметном расчете средств на строительство временных зданий и сооружений с 1 янв. 1984 г. действуют сметные нормы, приведенные в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (прил. к главе СНиП IV-9-84), разработанных взамен главы СНиП IV-7-76. Указанные сметные нормы установлены по видам строительства предприятий, зданий, сооружений в соответствии с наименованием проекта (рабочего проекта).

Когда для строительства привлекаются несколько генеральных подрядных организаций (например, для строительства основных объектов — один, для строительства железнодорожного подъездного пуТМ __ второй, для строительства ЛЭП — третий), сметные нормы на временные здания и сооружения должны применяться:

на объем работ, выполняемый генеральным подрядчиком, строящим осиные объекты,— по отраслевой норме без корректировки;

на объем работ, выполняемый генеральным подрядчиком, строящим одъездные железные дороги, — по нормам для строительства железных дорог с коэффициентом 0,8.

В сводных сметных расчетах на расширение действующих предприятий, зданий, сооружений, в том числе на строительство вторых; и последующих очередей новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках, к сметной норме на строительство временных зданий и сооружений применяется коэффициент 0,8. Понижающий коэффициент не используется при расширении автомобильных дорог, а также при строительстве отдельных объектов на территории действующих совхозов и колхозов, на территории действующих хозяйств, на обособленных строительных площадках.

Сметные нормы выражены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1—7 сводного сметного расчета. При составлении сводных сметных расчетов на виды строительства, которые отсутствуют в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (гидроэлектростанции, тоннели, спортивные комплексы и др.), на стройки, расположенные в районе Крайнего Севера, а также на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий — размер средств на строительство временных зданий и сооружений определяется по расчету, основанному на данных ПОС.

В сметных нормах затрат на строительство временных зданий и сооружений не учтены затраты:

на устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений;

на дополнительные мощности для подготовки материалов для дорожной одежды при использовании на стройке автоматизированного комплекса машин повышенной производительности типа «Авто- грейд»;

на постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов, изделий и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций;

на строительство временных зданий и сооружений, необходимых Д^я размещения и обслуживания специальных категорий строителей;

на строительство и содержание временных подъездных дорог от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог или до временной кольцевой дороги;

на строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки водой, электроэнергией, теплом и т. п. от источника получения соответствующих ресурсов до распределительных устройств на строительной площадке.

Если в ПОС предусмотрено отставание устройства постоянных вводов на площадку указанных сетей, а также необходимость возведения других перечисленных временных устройств, необходимые средства должны быть предусмотрены в сводном сметном расчете.

Когда размер сметной нормы на временные здания и сооружения не превышает 3 %, расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения, по взаимной договоренности, могут производиться либо по установленной сметной норме, примененной в сводном сметном расчете для определения сметного лимита на эти цели, либо за фактически построенные временные объекты.

В первом случае средства на временные здания и сооружения начисляются на стоимость строительных и монтажных работ в объектных сметах, составленных по рабочим чертежам и предназначенных для расчетов за выполненные работы. При этом по предложению заказчика из общей суммы средств на временные здания и сооружения в согласованном с подрядчиком размере могут быть выделены средства на строительство временных складов для хранения оборудования, поступающего для данной стройки, и связанных с этим временных обустройств.

При расчетах за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый временный объект предусмотренные ПОС или Перечнем титульных временных зданий и сооружений, подготовленным подрядчиком и согласованным заказчиком, составляются рабочие чертежи и сметы к ним. На строительство сложных нетиповых временных сооружений (водо-, тепло- и энергоснабжения, железных и автомобильных дорог с искусственными сооружениями на них, переправ через реки, морских и речных причалов, бетоновоз- ных эстакад и т. п.) чертежи и сметы, по решению инстанции, утверждающей проект (рабочий проект), разрабатываются проектной организацией в составе рабочей документации. В остальных случаях рабочие чертежи и сметы на строительство временных зданий и сооружений разрабатываются строительно-монтажными организациями за счет накладных расходов. „

Когда расчеты между заказчиком и подрядчиком производятся за фактически построенные временные здания и сооружения, подрядчик обязан по окончании строительства отдельного объекта сдать его заказчику. Одновременно с этим заказчик зачисляет временный объект на баланс капитального строительства в состав своих основных фондов. Затем заказчик передает принятый на свой баланс временный объект в аренду подрядчику. За аренду временных зданий и сооружений заказчик ежемесячно взимает с подрядчика аренд-

м0 плату в размере норм амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР, утвержденных пост. СМ СССР от 14 марта 1974 г. Арендная плата взимается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем передачи в аренду объекта, и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения аренды.

Арендная плата не взимается за эксплуатацию временных автомобильных дорог, ограждений строительной площадки, временных узкоколейных железных дорог, так как амортизация этих сооружений не учитывается в сметной стоимости строительства.

При расчетах за временные здания и сооружения путем включения затрат в объектные сметы пропорционально сметной стоимости строительно-монтажных работ арендная плата в этих случаях с подрядной организации не взимается. Взамен арендной платы заказчик удерживает из платежных документов 15 % возвратных сумм, которые учитывают как амортизацию, так и стоимость материалов, полученных после разборки временных зданий и сооружений. Никаких дальнейших расчетов за временные здания и сооружения между заказчиком и подрядной организацией при таком методе оплаты не производится.

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения по установленной процентной норме общий лимит средств на временные здания и сооружения, определенный в сводном сметном расчете по этой же норме, не может быть увеличен при его недостаточности.

Средства для возмещения затрат строительно-монтажной организации, связанные со строительством и оборудованием зданий и сооружений для размещения и обслуживания военно-строительных частей, направленных на строительство народнохозяйственных объектов, заносятся в главу 8 сводного сметного расчета в размере 8 % сметной стоимости строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению военно-строительной частью. При этом соответствующая норма на строительство временных зданий и сооружений для данной стройки должна приниматься на указанный объем строительно-монтажных работ с коэффициентом 0,75.

Перечень титульных временных зданий и сооружений, учитываемых сметными нормами, приведен в разд. 4 гл. СНиП IV-9-84 «Пра вила разработки и применения сметных норм на строительство временных зданий и сооружений».

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Дополнительные затраты, вызванные выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время, учитываются в сводном сметном расчете в главе 9 в размерах, установленных Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84) являющимся приложением к гл. СНиП IV-7-84 (взамен ВНДЗ-69).

НДЗ-84 разработаны для 8 температурных зон в зависимости от среднемесячных отрицательных температур зимнего периода. Сбор- ник состоит из двух разделов: I — нормы по видам строительства; II — нормы по конструкциям и видам работ.

Помещенные в разд. I нормы учитывают дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время из расчета среднегодового исчисления и предназначены для составления сводных сметных расчетов стоимости строительства и круг- логодичных расчетов между заказчиком и генеральным подрядчиком за выполненные работы.

Нормы разд. II в основном предназначены для расчетов между генеральными подрядными организациями и субподрядными организациями за фактически сделанный объем работ в зимний период.

При взаимной договоренности для укрупненных расчетов между генеральным подрядчиком и субподрядной организацией рекомендуется применять нормы разд. II Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные к среднегодовым нормам путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода. В Технической части разд. I норм приведены средние значения удельного веса зимнего периода в год по температурным зонам.

Сметными нормами (за исключением оговоренных случаев) учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ зимой, в том числе затраты на устройство и разборку, а также отопление обычных тепляков (кроме тепляков для строящихся коксовых печей), предохранение грунтов в процессе работы от промерзания или их оттаивания, выдерживание железобетонных и бетонных конструкций в необходимых температурно-влажностных условиях, применение специальных добавок к растворам и бетонам и т. п., вызванные изменением технологии строительного производства работ в зимнее время.

Нормы дополнительных затрат установлены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной по нормам и расценкам, которые исчислены исходя из условий работы при положительной, температуре окружающей среды. Все нормы разделов I и II приведены в виде дроби: над чертой — полная норма, под чертой — часть полной нормы, определяющая величину нормативной условно-чистой продукции, содержащейся в дополнительных затратах.

Дополнительные затраты при производстве работ при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий надлежит определять по нормам разд. I от сметной стоимости строи- тСльно-монтажных работ, определенной в соответствии с проектом (рабочим проектом).

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в целом по строительству следует определять по нормам ( 4 разд. I НДЗ—84), установленным в процентах от стоимости строительных и монтажных работ по итогу пав 1—^ сводного сметного расчета стоимости строительства.

Нормы дополнительных затрат установлены по отраслям промышленности и по видам строительства. Если на предприятии осуществляется не комплексное строительство, а проектом предусмотрено возведение отдельных объектов (например, строительство электрической подстанции), нормы затрат следует применять по п. 2.3 разд. I независимо от отраслевой принадлежности предприятия.

Когда строительство ведут несколько генеральных подрядных организаций, дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ в зимнее время, определяются в сводном сметном расчете стоимости строительства в следующем порядке:

на объем строительно-монтажных работ, выполняемый основным генеральным подрядчиком, — по отраслевой норме;

по работам, осуществляемым генеральным подрядчиком по строительству ТЭЦ, — по нормам, приведенным в п. 2.1 разд. I;

на объем работ, производимый генеральным подрядчиком по строительству дорог, — по нормам, приведенным в пп. 3.1—3.18. Нормами разд. I не учтены затраты:

на разработку вечномерзлых грунтов в VII, VIII температурных зонах, которые следует определять в локальных сметах дополнительно;

на временное отопление вне отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при отделочных и других специальных работах, когда отопление требуется техническими условиями производства работ. Эти затраты следует определять в порядке, предусмотренном разд. II НДЗ-84 с учетом необходимого срока отопления, установленного проектной организацией;

на рыхление мерзлых грунтов буровыми, дискофрезерными и роторными машинами, а также взрывным способом при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного строительства. Эти затраты следует определять по проектным данным;

по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных автомбильных дорог от магистральных дорог к строительной площадке, а также по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период;

по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон.

В сводных сметных расчетах следует предусматривать лимит затрат по снегоборьбе на основе отчетных данных по другим стройкам в этих районах. При отсутствии отчетных данных лимит затрат по снегоборьбе может быть предусмотрен на основе «Общих указаний» НДЗ-84 в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1—8 сводного сметного расчета стоимости строительства:

Температурная зона IV        V         VI        VII       VIII

Процент от сметной стоимости     0,3       0,4       0,6       1,3       1.5

Расчеты заказчика с подрядной организацией за выполненный объем работ по снегоборьбе следует производить на основе единичных расценок, составленных по нормам Сборника ЭСН-1 «Земляные работы», после подтверждения гидрометеорологической службы.

Расходы на строительство временных котельных, обустройство их, подводку энергии до разводки в пределах рабочей зоны, относят за счет средств на временные здания и сооружения, предусмотренных в главе 8 сводного сметного расчета; стоимость разводки энергосетей в пределах рабочей зоны — за счет накладных расходов строительно-монтажных организаций; стоимость оборудования котельной, трансформаторных подстанций и другого оборудования — за счет средств строительно-монтажных организаций на развитие базы строительной индустрии.

Средства на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время предусматриваются в главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Порядок учета в сметах затрат, связанных с применением аккордной оплаты труда, установлен письмом Госстроя СССР от 9 апр. 1980 г. № 41-Д и уточнен письмом Госстроя СССР от 12 мая 1983 г. № 33-Д. В соответствии с указаниями письма лимит средств на эти цели определяется на основе отчетных данных о фактически выплаченных суммах премий генеральной подрядной организацией за предыдущий год, выраженных в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных за тот же период. В случае отсутствия отчетных данных лимит средств на возмещение дополнительных затрат строительно-монтажных организаций, связанных с применением аккордной системы оплаты труда рабочих, предусматривается в размере 1,7 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета по сельскохозяйственному строительству, строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, а по остальным стройкам —0,8 %. Возмещение расходов производится по фактическим затратам на основе счетов подрядных организаций подтвержденных бухгалтерскими справками.

Возмещение затрат по перевозке работников до объектов строительства и обратно установлен письмами Госстроя СССР от 19 авг. j977 г. № 45-Д, от 21 мая 1980 г. № 55-Д и от 12 мая 1983 г.

33-Д. Средства на указанные цели предусматриваются в главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства на основе отчетных данных подрядной строительно-монтажной организации за предыдущий год, но не более 2,5 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета.

Средства на возмещение затрат на организованный набор рабочих должны предусматриваться в главе 9 сводного расчета по всем стройкам, в проекте организации строительства для которых предусматривается комплектация рабочего коллектива путем привлечения рабочих по организованному набору.

Предусматриваемые в сводном сметном расчете стоимости строительства средства на организованный набор рабочих должны быть подтверждены:

актом управления (отдела) совета министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома Совета народных депутатов, а также заданием государственного комитета совета министров союзной республики по использованию трудовых ресурсов;

планом пополнения рабочих кадров строительно-монтажной ор- ганизации за счет выпускников профтехучилищ (когда профтехучилище находится в другой местности, за счет военнослужащих, уволенных в запас, студенческих строительных отрядов, комсомольских и общественных призывов и т. п.).

Размер средств, необходимых на организованный набор рабочих, должен определяться расчетом. Сметный расчет на эти цели составляется проектной организацией исходя из отчетных данных строительно-монтажных организаций, осуществляющих данное строительство, от фактически произведенных за предыдущий год затратах на организованный набор рабочих по формуле

Если строительство будет вести вновь создаваемая строительно- монтажная организация или передислоцируемая из других районов страны, лимит средств на организованный набор рабочих может быть определен по аналогии с фактическими затратами строительно- монтажных организаций на эти цели по другим стройкам, осуществляемым в таких же условиях или в том же районе.

Расходы подрядным организациям по организованному набору рабочих возмещает заказчик за фактически произведенные на эти цели затраты по счету подрядной строительно-монтажной организации. К счету должна быть приложена бухгалтерская справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером подрядной строительно-монтажной организации.

Когда подрядная организация выполняет работы для нескольких заказчиков, возмещение указанных расходов производится исходя из суммы фактически произведенных этой строительно-монтажной организацией затрат по организованному набору рабочих, распределенной между всеми заказчиками пропорционально объему строительно- монтажных работ по плану на год по каждой стройке.

В сумму фактически произведенных затрат строительно-монтажными организациями по организованному набору рабочих включаются расходы генерального подрядчика и субподрядных организаций.

Средства на возмещение затрат, связанных с подвижным характером работ, включаются в главу 9 сводного сметного расчета в порядке, предусмотренном письмом Госстроя СССР от 14 дек. 1977 г. Кя 83-Д и от 12 мая 1983 г. № 33-Д.

Дополнительные расходы работников строительно-монтажных организаций, связанные с частыми перемещениями или оторванностью от постоянного места жительства, а также ежедневными поездками на значительные расстояния к месту работы и обратно с большой потерей времени в нерабочий период, возмещаются в виде надбавок к месячной тарифной ставке или к должностным окладам (работникам, получающим заработную плату по установленным месячным окладам).

Порядок возмещения дополнительных расходов работникам строительно-монтажных организаций, связанных с подвижным или разъездным характером работ, установлен «Положением о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве», утвержденным пост. Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 20 июня 1974 г. № 170/18, пост. Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 23 янв. 1975 г. № 18/3 «О дополнении подпункта «б> пункта 2 «Положения о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве», и «Временным положением о порядке выплаты надбавки работникам подвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов, вы- попняюшим работы по строительству объектов для сельского и водного хозяйства, расположенных на значительном расстоянии от места размещения этих колонн и поездов, и связанных с разъездами», утвержденным пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17 дек. 1974 г. № 343/36.

Надбавка за подвижной характер работ в строительстве выплачивается работникам строительно-монтажных организаций и специализированных управлений и приравненных к ним организаций, непосредственно занятых на строительстве и капитальном ремонте:

железнодорожных линий, включая искусственные сооружения, объекты связи,- гражданские и служебные здания и сооружения; вторых, подъездных, станционных путей, искусственных сооружений и линейно-путевых зданий на них; электрификации железнодорожных линий; устройстве связи; централизации и блокировке (СЦБ), железнодорожных тоннелей и мостов;

магистральных трубопроводов и сооружений на них; автомобильных дорог союзного, республиканского и областного значения с искусственными сооружениями, и линейными зданиями на них, а также дорог в зависимости от их народнохозяйственного значения, приравненных советами министров союзных республик или по их поручению другими соответствующими органами к дорогам республиканского и областного значения;

магистральных линий связи и радиорелейных линий (союзных, республиканских, внутриобластных) и сооружений на них; ' воздушных линий электропередачи и сооружений на них; магистральных и распределительных каналов орошения и осушения и сооружений на них;

лесовозных дорог на предприятиях лесной промышленности, расположенных в многолесных районах, а также на этих дорогах искусственных сооружений, объектов связи, гражданских, производственных и служебно-технических зданий и сооружений.

Работникам передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов, создаваемых в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в сельской местности или в отдельных отраслях народного хозяйства и промышленности, надбавка за подвижный характер работ выплачивается в тех случаях, когда для указанных организаций на строительстве соответствующих объектов в установленном порядке предусмотрена выплата надбавки за подвижной характер работ.

Надбавка за подвижной характер работ исчисляется в следующем порядке:

работникам, оплачиваемым по установленным окладам, — в процентах к должностному окладу;

рабочим, оплачиваемым по тарифным ставкам, — в процентах к месячной тарифной ставке присвоенного разряда.

Размер доплат установлен: в районах Крайнего Севера и местах, приравненных к ним,— 40%; в остальных районах —30%.

Общий размер надбавки не должен превышать 2 руб. 60 коп. в сутки. Когда по условиям организации строительства передвижные механизированные колонны и постоянно действующие строительные поезда, выполняющие в сельской местности, районных центрах, рабочих поселках и поселках городского типа работы по строительству объектов для сельского и водного хозяйства, а также объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья, обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и организаций и по строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, здравоохранения и других объектов, связанных с обслуживанием сельского населения, временно не перемещаются, то их работникам, занятым на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов, и вынужденным тратить на поездки на работу и обратно значительное время, должна выплачиваться надбавка к заработной плате.

Указанная надбавка выплачивается работникам в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации (сборного пункта) до места работы и обратно в следующих размерах: когда указанные поездки в оба конца составляют за день не менее 3 ч — 20 % месячной тарифной ставки (должностного оклада);

когда поездки в оба конца составляют не менее 2 ч — до 15% месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Размер надбавки не должен превышать 2 руб. 60 коп. Работникам, получающим надбавку за разъездной характер работ в связи с потерей времени на поездку на работу и обратно, надбавка за подвижной характер работ не выплачивается.

В соответствии с постановлениями Совета "Министров СССР (СП СССР, 1974, № 20, ст. 113) затраты строительных организаций, связанные с выплатой работникам надбавки за подвижной и разъездной характер работ, подлежат возмещению заказчиком за счет сметной стоимости строительства.

Госстрой СССР письмом от 14 дек. 1977 г. № 83-Д разъяснил, а письмом от 12 мая 1983 г. № 33-Д уточнил, что средства на возмещение указанных затрат строительно-монтажным организациям включаются как лимит в главу 9 сводного сметного расчета в графы 7 и 8. Размер этого сметного лимита определяется исходя из фактических затрат подрядчика за предыдущий отчетный год, отнесенных к объему выполненных строительно-монтажных работ за тот же период. При отсутствии отчетных данных лимит на эти цели мо- жст быть определен по расчету, но не более 3,7 % объема строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению организацией, на которую распространяются указанные Положения о выплате надбавок за подвижной и разъездной характер работ.

Расходы подрядных организаций оплачиваются заказчиком по отдельным счетам на основе бухгалтерских справок о фактически произведенных затратах. На эти суммы не начисляются накладные расходы и плановые накопления, и они не включаются в объем выполненных строительно-монтажных работ.

Возмещение затрат подрядных организаций, связанных с подвижным или разъездным характером работ, не исключает в необходимых случаях возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций на перевозку рабочих от места жительства до объектов строительства и обратно, если расстояние в один конец более 3 км.

Затраты на командирование работников для выполнения строительных работ возмещаются заказчиком строительным подрядным организациям за счет смет на строительство предприятий, зданий и сооружений. Эти затраты возмещаются в тех случаях, когда на стройку командированы рабочие 3-го и выше разрядов и линейные инженерно-технические работники из другой местности. При необходимости командирования на стройку работников указанных категорий в ПОС должен быть сделан расчет численности командируемых и продолжительности пребывания их на стройке.

Затраты на командирование рабочих 3-го разряда и выше и линейных инженерно-технических работников для непосредственного выполнения монтажных работ, предусмотренные пост. СМ СССР от 20 апр. 1959 г. № 423 (СП СССР, 1959 г., № 7, ст. 49), учтены в предельных нормах накладных расходов и отдельно подрядным организациям не возмещаются.

В соответствии с примечанием Приложения № 4 к пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249 «О нормах накладных расходов и плановых накоплениях в строительстве» затраты строительно-монтажных организаций, связанные с увеличением расходов (сверх учтенных в единых предельных нормах накладных расходов на монтажные и специальные строительные работы) на командирование работников строительно-монтажных организаций для выполнения монтажных и специальных строительных работ на объектах, расположенных в местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате, на объектах производственного назначения, титульные списки которых утверждаются СМ СССР, а также на объектах, строящихся на основе компенсационных соглашений, подлежат возмещению заказчиком дополнительно по специальному расчету.

Поправки к сметной стоимости строительно-монтажных работ выполняемых организациями Минсельстроя СССР, учитывающие специфические особенности эксплуатации строительных машин и обеспечения привозными материалами, изделиями и конструкциями, принимаются в размере 3 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета стоимости строительства и включаются в главу 9.

Средства на возмещение надбавки, связанной с применением вахтового метода работ, принимаются в сметах в размерах, ранее согласованных с Госстроем СССР с коэффициентом 0,8.

Поправочные коэффициенты при реконструкции и техническом перевооружении установлены пост. Госстроя СССР от 15 янв. 1980 г. № 5 к сметным нормам на строительные и монтажные работы в размере:

для предприятий черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности — 1,05;

для предприятий других отраслей промышленности — 1,04.

При определении сметной стоимости реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий по нормам для нового строительства применяется соответствующий из вышеприведенных отраслевой коэффициент одновременно с коэффициентами, предусмотренными ЭСН и расценкам на монтаж оборудования на стесненные и вредные условия работ. Когда сметная стоимость работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий определена по местным нормам, приведенные выше отраслевые коэффициенты не применяются.

Средства на премирование за реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, а также за ввод в действие в срок производственных мощностей легкой, пищевой, мясомолочной, мукомольно-крупяной, рыбной промышленности, объектов и предприятий, строящихся на компенсационной основе, предусматриваются в сводных сметных расчетах по нормам, установленным По* ложением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденным Госкомтрудом СССР, Госстроем СССР и президиумом ВЦСПС пост, от 11 сент. 1979 г. № 392/166/9-4, с коэффициентом 0,8, введенным в действие с 1 янв. 1984 г. письмом Госстроя СССР от 12 мая 1983 г. № 33-Д.

Средства на послеосадочный первогодичный ремонт деревянных зданий предусматриваются в сводных сметных расчетах в размере 1 % сметной стоимости строительства этих зданий. Указанные средства включаются в гл. 9 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам

при перевозке привозных строительных материалов, изделий и кон

струкций следует учитывать в сводных сметных расчетах только на тех стройках, для которых Правительством СССР или Госкомтрудом СССР установлены льготные коэффициенты к заработной плате работников. Указанные надбавки исчисляются от сметной стоимости строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета в размере 0,01 % на каждый процент надбавки к заработной плате. В таком же порядке исчисляются надбавки по погрузочно- разгрузочным работам на стройках, для которых установлены коэффициенты к заработной плате работников в высокогорных, безводных и пустынных местностях.

При разработке средних районных сметных цен на привозные материалы, изделия и конструкции были учтены районные коэффициенты к заработной плате, поэтому дополнительные затраты по по- грузочно-разгрузочным работам в связи с применением районных коэффициентов учитывать в сводных сметных расчетах не следует. В связи с тем, что после разработки средних районных сметных цен на привозные материалы, изделия и конструкции по Тувинской АССР был изменен районный коэффициент к заработной плате с 1,2 на 1,3, для строек, расположенных в этой республике, следует учитывать дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам в размере 0,1 % сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Порядок учета в сметах других дополнительных расходов, не учтенных ЕРЕР-84 и расценками на монтаж оборудования, изложен в Указаниях по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84) и Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования, введенных в действие с 1 янв. 1984 г.

Средства на вывозку строительного мусора и содержание улиц

с 1 янв. 1984 г. в сводных сметных расчетах не предусматриваются, так как эти затраты учтены в новых нормах накладных расходов.

При составлении сметной документации не следует предусматривать коэффициенты на малый объем работ, которые с 1 янв. 1984 г. отменены. Сохраняется коэффициент на малый объем сани- тарно-технических работ в размере 1,15, при выполнении их организациями Минсельстроя СССР на объектах сельского хозяйства в районных центрах (кроме городов республиканского, областного и краевого подчинения) и сельской местности.

Лимиты расходов на содержание дирекций строящихся предприятий и других объектов, включая расходы на технический надзор, применяемые при определении сметной стоимости строительства в сводных сметных расчетах к проектам (рабочим проектам), утверждены пост. Госстроя СССР от 25 апр. 1983 г. № 79 в зависимости 0т сметной стоимости строительства по /—9 главам сводного смет-

ного расчета. Новые размеры лимитов введены в действие с 1 янв 1984 г.

Лимиты расходов на содержание организованных объединенных дирекций определяются исходя из общей суммы расходов на эти цели, предусмотренных в сводных сметах всех строек.

Лимиты расходов на содержание дирекции строящегося предприятия — головного застройщика общеузловых объектов (промуз- ла) определяются исходя из суммарной стоимости строительства самого предприятия — головного застройщика и общеузловых объектов.

Средства на передислокацию строительно-монтажных организаций предусматриваются в сводных сметных расчетах в тех случаях, когда на данную стройку по решению министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики бдует перемещена строительно-монтажная организация с другой стройки (в связи с окончанием работ или консервацией строительства).

При определении размера средств на передислокацию строительно-монтажных организаций следует учитывать расходы по перемещению персонала организаций, производственного оборудования и механизмов, производственного и хозяйственного инвентаря и другого имущества, за исключением затрат, учтенных в накладных расходах и сметных нормах.

В сметных расчетах на передислокацию учитываются следующие расходы строительно-монтажных организаций:

пособие по переводу на новое место работы согласно действующему законодательству по труду — всем работникам перемещаемой организации;

заработная плата этим работникам за время проезда к новому месту работы, а также за 3 дня до и после переезда для устройства на новом месте;

суточные за время проезда работников всеми видами транспорта. Если работники перемещаемой организации получают специальную надбавку за подвижной характер работ, в этом случае суточные им не выплачиваются;

стоимость билетов и плацкарта в жестком вагоне для проезда на необходимое расстояние работников перемещаемых организаций и членов их семей;

стоимость провоза багажа железнодорожным, водным или автомобильным транспортом в размерах, установленных законодательством;

начисления на заработную плату в установленных размерах;

расходы по подвозке, погрузке, перевозке, выгрузке и доставке к новому месту строительства строительных машин, оборудования, механизмов, транспортных срсдств, производственного инвентаря и инструмента, хозяйственного инвентаря, материалов, конструкций и деталей и другого имущества, характер и количество которого устанавливается по бухгалтерским данным перемещаемой организации, а также другие транспортные затраты, связанные с указанным перемещением (подача и уборка вагонов, амортизация и содержание подъездных железнодорожных путей, тара, упаковка, реквизит и др.).

Затраты по перемещению строительных машин, механизмов и оборудования исчисляются как разница между стоимостью перевозки на необходимое расстояние (с погрузкой, выгрузкой, подачей и уборкой вагонов на месте погрузки и на месте выгрузки, тариф за перевозку, затраты на реквизит, тару и упаковку, а также другие затраты по перевозке), стоимостью монтажа и демонтажа и затратами первой группы (единовременные), учтенные в Сборнике норм для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин (прил. к гл. СНиП IV-3-82), умноженными на число маш.-ч работы перемещаемых машин на новом строительстве, куда перемещается строительно-монтажная организация. Число маш.-ч работы машин на новом строительстве принимается в расчете по проекту организации строительства данного предприятия, сооружения.