|
На строительном генеральном плане
должны быть показаны постоянные здания и сооружения, места размещения
временных зданий и сооружений, постоянных и временных железных и
автомобильных дорог, основных инженерных сетей, открытых складов, складских
помещений, монтажные краны и механизированные установки, объекты строительной
производственной базы, существующие и подлежащие сносу строения. Строительные
генеральные планы должны составляться отдельными чертежами для каждой
значительно отличающейся по организации стадии производства работ (нулевой
цикл, монтаж строительных конструкций, отделочные работы и др.) по каждому
крупному строительному объекту, входящему в состав стройки.
При рассмотрении стройгенплана с точки зрения технологии и
последовательности выполнения строительных и монтажных работ по основным
объектам проверяется правильность принятых в ПОС схем грузопотоков, состава
транспортных средств, схем дорог и проездов, организации складского
хозяйства, включая места складирования тяжеловесного оборудования на
строящихся объектах и площадок для укрупнительной сборки конструкций.
В ПОС также показываются ситуационные планы строительства
с расположением на них предприятий материально-технической базы, жилых
поселков, внешних путей и дорог, временных карьеров и отвалов, внешних
инженерных коммуникаций и других сооружений, определяющих расстояния
транспортировки строительных конструкций, материалов и изделий, а также
затрат на обеспечение строительных нужд. Для временного хранения вынутого из
котлованов и траншей грунта, используемого для обратной засыпки, на стройген-
плане или ситуационном плане выбирается место складирования и устанавливается
расстояние перевозки.
0. Проверка решений по организации производства земляных
работ
При организации земляных работ в ПОС должны определяться:
исходные данные для составления смет на земляные работы:
баланс земляных масс, места и расстояния свалок лишнего и
резервно- для обратной засыпки грунта, методы производства земляных работ,
вы- ion типов и мощности землеройных механизмов и транспортных средств,
обоснованнее объекты и методы водоотлива, плановая очередность земляных
пабот, обоснование качества грунтов для засыпки, выбор карьеров добавляемого
грунта;
последовательность проведения земляных работ с учетом
баланса и картограммы перемещения земляных мест с целью предупреждения
излишней транспортировки грунта. Лишний грунт должен быть использован для
подсыпки при отрицательном балансе;
обоснование методов и организация работ по восстановлению
земель, поврежденных при строительстве, и приведению их в пригодное состояние
для использования по прямому назначению, при этом предусматриваемые графиками
сроки транспортирования срезаемого растительного слоя земли к месту их
укладки на культивируемые земельные участки должны соответствовать срокам
проведения сельскохозяйственных работ.
Следует избегать применения для земляных работ
малопроизводительных землеройных машин и транспортных средств, что
увеличивает стоимость строительства, парк строительных механизмов и
автомашин. Разрыхление грунта посредством взрывчатых веществ и компрессоров с
отбойными молотками должно быть обосновано данными инженерно-геологических
изысканий.
7. Проверка обоснованности проектных решений по
материально-техническому обеспечению строительства
Все стройки, включенные в государственный план
капитального строительства, должны быть переведены на комплексное снабжение
материалами через территориальные органы материально-технического снабжения
по заказам строительно-монтажных организаций в соответствии с их
потребностью, определяемой проектами и сметами. В связи с этим министерства
(ведомства)-заказчики обязаны обеспечить разработку в составе проектной
документации данных о потребности в материалах, конструкциях и деталях (СП
СССР, 1979, № 18, ст. 118).
В ПОС потребность в материально-технических ресурсах
должна быть увязана со сроками производства строительно-монтажных работ и
определяться на основе объемов работ в физическом выражении по
проектно-сметной документации и технически обоснованным производственным.
нормам. Не допускается при составлении ПОС определять потребность в
материалах, конструкциях, строительных машинах и средствах транспорта на
основании расчетных нормативов на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ
вместо следуемого определения по физическим объемам. работ (БСТ, 1980, № 1).
В ПОС должны быть приведены данные об условиях постав- кн па строительство
привозных материалов с указанием железнодорожных станций МПС (пристаней), баз
УПТК, снабженческих и других организаций, через которые предусматривается
поступление этих материалов для данной стройки.
При разработке в. составе проектной документации данных о
потребности в материалах, конструкциях и деталях (СП СССР, 1979, № 18, сг.
118, п. 42) учитывается ГОСТ 21.109—80 «Ведомости потребности в материалах».
В стандарте устанавливаются формы и правила выполнения в составе рабочей
документации ведомостей потребности в материалах (ВМ) для строительства
зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.
8, Проверка организации строительства по обходной
технологии
Случаи применения обходной технологии:
устройство временных железнодорожных, автомобильных дорог
в обход вновь строящихся по старым трассам или при реконструкции действующих
коммуникаций;
временное размещение основного технологического
оборудования в других и вспомогательных цехах' и объектах в связи с тем, что
цехи, предназначенные для выпуска промышленной продукции, этим оборудованием
отнесены к следующей очереди строительства.
Работы по осуществлению этой технологии относятся к
основным объектам строительства и не являются временным строительством. В
проекте организации строительства должны быть предусмотрены решения,
обосновывающие необходимость строительства по обходной технологии, и
мероприятия, позволяющие его осуществить. Необходимость такого строительства
должна быть предусмотрена наряду с основными стройками, а начало его должно
подтверждаться актом, составляемым с участием заказчика-застройщика,
генерального подрядчика и генеральной проектной организации. Например, работы
по прокладке теплосети по временной схеме в связи с необходимостью изменения
трассы (из-за задержки сноса имеющегося здания на ее трассе) не должны
относиться на затраты по временным зданиям и сооружениям. В этом случае в
проекте на строительство теплосети наряду с прокладкой ее по постоянной
трассе предусматривается вариант по обходной трассе, на который составляется
отдельная локальная смета, включаемая затем в объектную (сводную) смету.
9. Проверка полноты данных, обосновывающих сметные расчеты
строительства
В ПОС приводятся обоснования и объемные данные,
необходимые для определения достоверной сметной стоимости строительства в
целом по стройке и по отдельным ее объектам, предусматриваются исходные
данные для определения сметной стоимости подготовки и освоения территории,
временного строительства, прочих работ и затрат, рекультивации земель,
дополнительных затрат в строительстве. Если при освоении строительной
площадки необходимо снести существующие на ней здания и сооружения, в ПОС
должны быть отражены: порядок сноса, использования и уборки материалов от
разборки и сноса, демонтажа и хранения оборудования; организация работ по
переносу в установленных случаях на новое место сносимых зданий и сооружений;
данные для оплаты компенсаций и других затрат, связанных с освоением
стройплощадки.
В ПОС должны быть приведены:
обоснование транспортных схем правильностью выбора
источников обеспечения и расстояний перевозок строительства материалами,
конструкциями, оборудованием и другими грузами для достоверного определения
транспортных расходов стройки, калькулирования стоимости материалов,
конструкций и изделий;
обоснование грузопотоков строительных материалов и
конструкций;
расчеты объемов- грузопотоков технологического и
энергетического оборудования;
технико-экономические обоснования и описания методов
производства сложных строительно-монтажных работ, требующих дополнительного
удорожания стоимости строительства;
обоснованн-е и эффективность объемов авиационных перевозок
оборудования, материалов, механизмов, а также использование вертолетов при
строительно-монтажных работах;
обоснование для передислокации строительных подразделений
(с обязательным согласованием надлежащих инстанций);
условия содержания и аренды буксиров, катеров, водолазных
станций, плавучих кранов, их типы и сроки использования при под-
водно-технических работах;
обоснование и объемы применения повышающих коэффициентов
пРи производстве работ на реконструируемых предприятиях и объектах;
обоснование коэффициентов к заработной плате и к стоимости
строительно-монтажных работ;
расчеты объемов подготовительных работ; обоснование
поправок, не вносимых в ЕРЕР; порядок устройства и объемы строительных лесов
и подмостей с учетом их применения для выполнения нескольких видов
строительно-монтажных работ;
методы и коэффициенты на оплату демонтажа оборудования при
реконструкции места его хранения, дальнейшего использования и реализации
излишков;
обоснование объемов и распределение
заготовительно-складских расходов между заказчиком и подрядчиком;
расчет затрат на командировки, не учтенные в накладных
расходах;
обоснование дополнительных транспортных расходов привозных
материалов и конструкций;
обоснование поправок на разницу в стоимости электро- и
тепло- энергии;
расчеты применения древесины лиственницы; исходные данные
для расчета стоимости противопаводковых мероприятий;
данные для определения дополнительных затрат при частичном
вводе производственных мощностей;
исходные данные для определения затрат на расконсервацию
строек и объектов;
данные для определения затрат на ликвидацию последствий
стихийных бедствий;
обоснования для сметных затрат на оплату льгот и доплат,
установленных решениями Совета Министров СССР;
обоснование доплат за подвижной характер работ;
данные и обоснования других дополнительных работ и затрат.
10. Оценка экономической эффективности решений ПОС
В ПОС приводятся технико-экономические показатели оценки
экономической эффективности проектных решений:
уровень механизации основных строительно-монтажных работ;
выработка на одного работающего;
повышение производительности труда и показатели
трудоемкости на объект в целом и на единицу производственной мощности или
товарной продукции;
показатели материалоемкости строительства;
продолжительность строительства.
В ПОС должны быть приведены показатели по расходу металла
леса и цемента и трудоемкости строительства на объект в целом и на единицу
производственной мощности или товарной продукции предприятия (объекта) и
сравнение их с показателями норм и аналогичных проектов (письмо Госстроя СССР
и Госплана СССР от 9 сент. 1976 г. № 54-Д/ВЦ-34Д; письма Госстроя СССР от 20
дек. 1976 г. № 76-Д и от 3 марта 1978 г. № АБ-515-2/4).
При расчете показателей трудоемкости строительства должна
учитываться как расчетная годовая выработка работающего ген- подрядной
строительной организации, так и выработки работающих субподрядных
строительных и специализированных организаций, а также директивное повышение
производительности труда.
11. Проверка качества согласования ПОС
До начала строительства или подготовительного периода с
министерством (ведомством)-подрядчиком или по его поручению со строительной
организацией (генеральным подрядчиком) должны быть согласованы проектные
решения, связанные с организацией намечаемого строительства:
при выборе строительной площадки — вопросы, связанные с
применением в строительстве местных строительных материалов и конструкций,
возможного использования строительных мощностей подрядных строительных
организаций и строительных баз, имеющихся в районе строительства;
при согласовании строительства — решения проекта
организации строительства в 45-дневный срок по получении его на рассмотрение.
В результате рассмотрения проекта генеральная строительная
подрядная организация составляет заключение, в котором должно быть указано о
согласовании ПОС или изложены замечания по нему. Генеральная подрядная
строительная организация обязана привлекать к рассмотрению ПОС все
субподрядные строительные и монтажные организации, участвующие в
осуществлении данного строительства, и соответственно получать от них
согласование или замечания. Заключение по ПОС генподрядная строительная
организация направляет заказчику-застройщику.
Министерство (ведомство)-подрядчик обязано обеспечить
рассмотрение ПОС и представить заказчику замечания или согласовать проект.
Неполучение заказчиком указанных замечаний в срок может Рассматриваться как
их отсутствие (СН 202-81*).
По разногласиям, возникающим между заказчиком-застройщиком
и генеральной подрядной строительной организацией по проекту организации
строительства, составляется протокол.
При наличии на стройплощадке нескольких генеральных подо
рядных строительных организаций каждая из них рассматривает ПОС по
закрепленным за нею строительным объектам.
По получении замечаний заказчик-застройщик при
согласовании с ними поручает проектной организации внести коррективы в ПОС и
в исправленном виде вновь направляет генеральной подрядной организации для
окончательного согласования. Если заказчик-застройщик не согласен с
замечаниями строительной организации, составляется общий протокол разногласий
в двух экземплярах по отдельным спорным вопросам в 10-дневный срок со дня
получения замечаний подрядной строительной организации. Строительная организация,
получившая протокол разногласий, в течение 10 дней обязана рассмотреть его (в
необходимых случаях с другими строительными организациями и
заказчиком-застройщиком), подписать его и вернуть. Согласование протокола
разногласий может осуществляться путем непосредственных переговоров спорящих
сторон или назначенных ими представителей либо письменно с изложением мотивов
отклонения предложений или с новыми предложениями. Соглашение не считается
достигнутым, если сторона, составившая протокол разногласий, не сообщит
другой стороне в письменном виде о снятии своих возражений или о принятии
новых предложений другой стороной.
При совместном рассмотрении разногласий стороны составляют
протокол согласования. Если соглашение не достигнуто, то спорные вопросы передаются
на рассмотрение вышестоящим организациям заказчика-застройщика и строительной
организации. Обязанность по передаче спора возлагается на сторону, получившую
протокол разногласия. Если в течение 10-дневного срока протокол разногласий
не передается вышестоящим организациям, предложение другой стороны считается
принятым.
Вышестоящие организации заказчика и подрядчика, получив
протокол разногласий с обосновывающими материалами, обязаны в 10-дневный срок
совместно рассмотреть все спорные вопросы. Созыв для совместного рассмотрения
спорных вопросов входит в обязанность вышестоящей организации
заказчика-застройщика. При совместном рассмотрении спорных вопросов
составляется протокол, в котором указываются достигнутые согласования и
оставшиеся нерешенные вопросы.
При согласовании всех спорных вопросов протокол
направляется заказчику-застройщику, подрядной строительной организации и
генеральной проектной организации для исполнения принятых решений,
исполнители которых указываются в протоколе,
При наличии оставшихся неразрешенных спорных вопросов
протокол разногласий и протокол рассмотрения их вышестоящими организациями
заказчика-застройщика и подрядной строительной организации со всеми
обоснованиями направляются для решений в министерство заказчика-застройщика и
в строительное министерство (ведомство).
Последующие решения по разногласиям между заказчпком-за-
стройщиком и подрядной строительной организацией принимаются в месячный
календарный срок руководителями министерств (ведомств)
заказчиков-застройщиков по согласованию с руководителями министерств
(ведомств) подрядчиков. Созыв представителей заинтересованных организаций для
совместного рассмотрения нерешенных вопросов возлагается на министерство
(ведомство) заказчика. Разногласия, возникшие между министерствами (ведомствами)-заказчиками
и министерствами (ведомствами)-подрядчиками, оформляются протоколами.
Разногласия передаются на решение в Госстрой СССР,
которому представляются:
протокол разногласий, подписанный руководителями
министерств;
проект организации строительства и другая необходимая про-
ектно-сметная документация, связанная с разногласиями;
другие документы, необходимые для разрешения разногласий и
обосновывающие вносимые предложения;
справка о состоянии строительства на конец квартала,
предшествующего дате направления материалов о разногласиях в Госстрой СССР.
Протокол разногласий рассматривается Главгосэкспертизой
Госстроя СССР совместно с Госгражданстроем и отделом сметных норм и
ценообразования строительства Госстроя СССР в двухнедельный срок. Окончательные
решения по разногласиям утверждаются руководством Госстроя СССР и являются
обязательными для спорящих министерств (приказ Госстроя СССР № 48 от 4 авг. 1972 г.).
В таком же порядке Госстрой СССР рассматривает и другие
разногласия по проектно-сметной документации между министерством
(ведомством)-заказчиком и министерством (ведомством)-подрядчиком.
Недопустимо утверждение проекта строительства
(реконструкции, расширения, технического перевооружения) предприятия или
объекта, сооружения без наличия письменного согласования проекта организации
строительства и вопросов применения местных строительных материалов и
конструкций с генеральной подрядной строительной организацией. Также не
допускается утверждение проекта строительства без разрешения разногласий,
возникающих при согласовании указанных документов в установленном порядке. В
проекте организации строительства проверяется наличие и качество
корректировки ПОС проектной организацией по результатам согласования его
генеральной подрядной строительной организацией п по замечаниям экспертных
органов утверждающей проект инстанции. При отсутствии разработанных в
установленном порядке и утвержденных проектов организации строительства
финансирование строек не производится (приказ Стройбанка СССР от 29 окт. 1981 г. № 306).
|