1. Генеральный договор подряда
При контроле за договорами подряда на строительство
заказчики руководствуются следующими нормативами:
Правилами о договорах подряда на капитальное
строительство; положением о взаимоотношениях организаций генеральных
подрядчиков с субподрядными организациями;
разъяснениями Госарбитража по вопросам арбитражной
практики при разрешении споров, связанных с капитальным строительством (БНА,
1980, № 1; 1976, № 3; 1975, дь 8, 9 и 10).
На строительство новых, расширение, реконструкцию и
техническое перевооружение действующих объектов, включенных в план
капитального строительства и в титульные списки на весь период строительства
с разбивкой заданий по годам и обеспеченных проектно-сметной документацией,
между заказчиком-застройщиком (по действующим предприятиям, сооружениям и
объектам — их дирекцией или руководством), с одной стороны, и генеральной
строительно-монтажной организацией, с другой, заключается генеральный
подрядный договор независимо от вида строительства, его стоимости и
ведомственной принадлежности.
По генеральному договору подряда на капитальное
строительство подрядная строительно-монтажная организация своими силами и
средствами обязана:
построить предусмотренные планом и титульным списком
объекты в соответствии с проектно-сметной документацией и в назначенный срок;
в ходе строительства выполнять предусмотренные
проектно-сметной документацией работы по охране окружающей среды, включая
рекультивацию земель. Порядок и сроки выполнения работ по рекультивации
земель определяются в особых условиях к договору. Работы по защите окружающей
среды подрядная строительно-монтажная организация обязана выполнить до
проведения заказчиком комплексного опробования оборудования;
обеспечить надлежащее качество выполняемых строительных
работ;
произвести индивидуальное испытание смонтированного ею
оборудования;
своевременно устранить недоделки и дефекты в выполненных
работах, выявленные заказчиком-застройщиком в ходе строительства и приемки
объектов в эксплуатацию рабочими комиссиями;
сдать заказчику-застройщику законченные объекты (их
очереди, пусковые комплексы, здания и сооружения, подлежащие вводу в действие
до полного завершения строительства и сдачи в эксплуатацию и оказанию услуг;
обеспечить совместно с заказчиком-застройщиком ввод в
действие законченных объектов в сроки, установленные титульным списком.
По генеральному договору подряда на капитальное
строительство заказчик-застройщик обязан:
предоставить генеральной подрядной стро'лтельно-монтажной
организации в согласованный срок строительную площадку;
передать в предусмотренный срок комплектную и утвержденную
в установленном порядке проектно-сметную документацию;
передать на стройплощадку оборудование, материалы и
изделия (поставки заказчика);
обеспечить своевременное открытие финансирования строи
тельства;
принять законченные объекты строительства;
провести комплексное опробование оборудования вхолостую и
на рабочих режимах в сроки, согласованные с генеральной подрядной
строительно-монтажной организацией (с участием проектных подрядных
строительных и монтажных организаций, а при необходимости и
заводов-изготовителей оборудования);
произвести наладку технологического оборудования, систем
автоматики и других специальных устройств;
обеспечить совместно с генеральной строительно-монтажной
организацией ввод в действие объектов в сроки, установленные титульными
списками;
оплатить их по сметной стоимости товарной строительной
продукции;
осуществлять контроль и технический надзор за
соответствием качества и стоимости выполняемых работ проектам и сметам.
Заказчик вправе в любое время проверять ход строительства
и его соответствие графику производства работ, разработанному исходя из
заданий и сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов, а
также качество строительно-монтажных работ, используемых материалов, изделий
и конструкций, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность
подрядной организации. Договор подряда на капитальное строительство является
основным документом, регулирующим взаимоотношения между
заказчиком-застройщиком и подрядной строительно-монтажной организацией.
Выполнение подрядными организациями строительно- монтажных работ при
отсутствии договора подряда на капитальное строительство запрещается.
Невыполнение обязательств по договору подряда на
капитальное строительство является нарушением государственной дисциплины и
влечет за собой имущественную ответственность обеих сторон, заключивших его и
допустивших это нарушение.
Руководители и другие должностные лица подрядных
строительных монтажных организаций, предприятий, организаций и
учреждений-заказчиков несут установленную действующим законодательством
ответственность за невыполнение обязательств по договору подряда на
капитальное строительство.
2. Порядок и сроки заключения договоров подряда
Генеральный договор подряда на капитальное строительство
заключается в двухмесячный срок после утверждения в установленном порядке
титульного списка объекта строительства, но не позд- нее 1 января
планируемого года. Составление проекта генерального договора подряда с
особыми к ним условиями и предоставление его заказчику входит в обязанности
подрядчика.
По совместному решению министерств (ведомств)-заказчиков и
подрядчиков, исполкомов Советов народных депутатов (на подведомственных им
объектах) допускается в виде исключения заключать генеральные договора
подряда с двумя и более строительными организациями — генеральными
подрядчиками на строительство крупных производственных, жилых и
культурно-бытовых комплексов, дорог, магистральных газо-, нефте-,
продуктопроводов каналов, водопроводов, линий электропередачи, кабельных и
радиорелейных линий связи большой протяженности.
При застройке новых жилых районов генеральные договоры
подряда заключаются на микрорайон и квартал в целом или отдельно на комплекс
работ по освоению территории строительства, прокладке и строительству
инженерных сетей и сооружений, дорог, объектов благоустройства и на отдельные
объекты (при наличии титульных списков на каждый из видов этого
строительства, составленных на основании разработанной и утвержденной в
установленном порядке проектно-сметной документации).
Договор на монтаж оборудования заключается
заказчиком-застройщиком либо с генеральной подрядной строительно-монтажной
организацией, либо с поставщиком оборудования, обеспечивающим поставку
комплектного оборудования высокой заводской готовности, проведение его
монтажа, пускоиаладочных работ и сдачу заказчику в установленном порядке.
Стоимость работ по договору определяется сметной
стоимостью строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению генеральной
подрядной строительно-монтажной организацией по сдаваемым
заказчиком-застройщиком предприятиям, очередям, пусковым комплексам, зданиям
и сооружениям, подготовленным к выпуску продукции или оказанию услуг (объем
товарной строительной продукции), на основании утвержденной проектно-сметной
документации и титульного списка. В общую стоимость работ по генеральному
договору подряда не включается стоимость работ, выполняемых поставщиками
(изготовителями) оборудования, средства, предусмотренные в сводных сметных
расчетах для передачи головному застройщику промузла и другим застройщикам,
как долевое участие, компенсация стоимости освоения новых земель взамен
изымаемых под застройку часть резерва средств на непредвиденные работы и
затраты, остающиеся в распоряжении заказчика.
При строительстве предприятий (сооружений) «под ключ»
стоимость работ по договору определяется сметной стоимостью
строительно-монтажных работ, стоимостью оборудования в сметных ценах с учетом
непредвиденных работ и затрат, затрат, связанных с оплатой льгот и преимуществ,
установленных правительством, не входящих в состав строительных работ и
учтенных сметой.
Сроки начала и окончания строительства устанавливаются в
генеральном договоре подряда в соответствии с титульным списком и изменению,
как правило, не подлежат. Изменения генерального договора подряда допускаются
только в исключительных случаях, когда в установленном порядке переутверждены
проектно-сметная документация и соответственно титульный список. Они
оформляются дополнительным соглашением к договору в месячный срок со дня
получения подрядчиком переутвержденных проектно-сметной документации и
титульного списка.
3. Техническая документация для заключения договора
подряда
Заказчик-застройщик обязан в 15-дневный срок со дня
утверждения в установленном порядке титульного списка стройки передать
генеральной подрядной строительно-монтажной организации для составления
генерального договора подряда на капитальное строительство следующую
документацию:
утвержденный титульный список объекта строительства с
разбивкой по годам и полугодиям заданий по вводу в действие производственных
мощностей, очередей, пусковых комплексов, зданий, сооружений, основных
фондов, а также капитальных вложений, строительно-монтажных работ и товарной
строительной продукции;
перечень зданий и сооружений, входящих в состав пускового
комплекса (части очереди строительства);
перечень зданий и сооружений, встроенных или пристроенных
помещений производственного и вспомогательного назначения, подлежащих вводу в
действие до полного завершения строительства и сдачи в эскплуатацию объекта
строительства в целом;
график, разрабатываемый ежегодно заказчиком по
согласованию с подрядчиком, передачи на последующий за планируемым годом,
рабочих чертежей и смет к ним на здания, сооружения и отдельные виды работ;
график передачи на весь срок строительства основного
технологического и энергетического оборудования, составленный по согласованию
с подрядной строительной организацией и комплектующей организацией;
составляемый ежегодно по согласованию с подрядчиком и
комплектующими организациями график передачи в планируемом году материалов и
изделий, обеспечение которыми возложено на заказчика, с указанием количества
и сроков передачи по месяцам;
справку комплектующей организации о принятии на
комплектование данного объекта строительства оборудованием, материалами и
изделиями поставки заказчика;
копию государственного акта на право пользования землей;
разрешения об отводе мест свалки для вывоза излишнего грунта и строительного
мусора;
разрешения на открытие карьеров для добычи недостающего
грунта;
разрешения на отвод мест для складирования плодородного
слоя почвы, предназначенной для рекультивации земель;
акты освидетельствования состояния и прочности отдельных
частей зданий и сооружений, подлежащих реконструкции в первом году строительства.
На последующие годы строительства такие акты передаются по мере включения в
план зданий и сооружений, подлежащих реконструкции.
В случае принятия министерствами (ведомствами)-заказчиками
и подрядчиками, исполкомами Советов народных депутатов решения об
осуществлении строительства двумя и более строительными организациями —
генеральными подрядчиками указанная документация передается
заказчиком-застройщиком для подготовки договора подряда каждому генеральному
подрядчику на выполняемый им объем работ. При этом по общим для всех
генеральных подрядчиков видам документации им передаются выписки и копии
документов.
4. Порядок оформления договора подряда
В 15-дневный срок со дня получения от
заказчика-застройщика документации для составления проекта генерального
договора подряда на капитальное строительство генеральная подрядная
строительно-монтажная организация обязана рассмотреть ее совместно с
субподрядными строительными организациями, которые должны передать свои
замечания и предложения по содержанию договора подряда или особых условий к
нему. В течение указанного срока подрядная строительно-монтажная организация
обязана подготовить и представить заказчику-застройщику проект договора
подряда. Заказчик-застройщик в 10-дневный срок со дня получения от подрядной
организации обязан рассмотреть, подписать и возвратить его обратно подрядной
организации. При наличии возражений заказчик-застройщик обязан составить
протокол разногласий и направить .его в этот же срок подрядной строительной
организации вместе с подписанным договором. Если заказчик в течение
указанного срока не представит своих возражений подрядной строительной opi
аниза- ции, то генеральный договор подряда считается принятым в пред.,
ложенной редакции этой организации.
Подрядная строительная организация обязана в 20-дневный
срок со дня получения от заказчика-застройщика подписанного генерального
договора с протоколом разногласий урегулировать разногласия. Если в течение
этого срока подрядная строительная организация не передаст' оставшиеся разногласия
на разрешение арбитража или другого органа, которому подведомствен данный
спор, предложения заказчика-застройщика считаются принятыми. Разногласия по
генеральному договору оформляются сторонами протоколом. При отказе одной из
сторон от составления совместного протокола разногласий он должен быть
составлен в одностороннем порядке.
Министерства (ведомства)-заказчики и подрядчики, исполкомы
Советов народных депутатов обязаны в 10-дневный срок после получения
протокола разногласий разрешить спор и сообщить заказчику-застройщику и
подрядной строительной организации по подчиненности согласованное решение.
|