Вся электронная библиотека >>>

 Административное право >>

 

Юриспруденция

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


Раздел: Экономика


ффф1

§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды

 

Действие принципа законности в сфере государственно-управ­ленческой деятельности обеспечивается системой организацион­но-правовых средств. Совокупность таких средств, различных по юридической значимости и содержанию, составляет способы обес­печения законности.

Что значит «обеспечить законность»?

а) Не допустить любого рода отклонения от требований закон­ности в деятельности органов исполнительной власти и должност­ных лиц.

б) Своевременно обнаружить такого рода отклонения, если они имеют место.

в) Устранить обнаруженные нарушения законности (например, отменить неправомерный правовой акт управления).

г) Восстановить нарушенные при этом права и законные инте­ресы.

д) Привлечь к установленной ответственности виновных в на­рушении законности.

е) Принять необходимые меры, обеспечивающие недопущение впредь отклонений от требований законности.

Очевидно, что комплекс подобного рода действий включает ис­пользование полномочий юридически властного характера. Столь же очевидно, что таковыми полномочиями не обладают граждане, государственные и негосударственные формирования различного типа.

В силу этого нет оснований для того, чтобы жалобы граждан или заявления общественных объединений рассматривать в каче­стве самостоятельных способов обеспечения законности. Их роль – информация о тех или иных нарушениях законности в деятельности исполнительных органов или должностных лиц. Тем самым они могут возбудить обеспечительное производство, но сами его осуществить не в состоянии. Именно под таким углом зрения следует рассматривать роль общественного контроля в сфере государственного контроля, организационные формы кото­рого достаточно многообразны.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. профсоюзы вправе контролировать соблюдение законода­тельства о труде и его охране, требовать от администрации пред­приятий и учреждений устранения выявленных нарушений, со­ставлять соответствующие акты. Но сами они устранить такие на­рушения не могут; им дано право обращаться с заявлениями в органы, рассматривающие трудовые споры. Действуют эти органы в системе Министерства труда и социального развития РФ.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 9 января 1996 г. фиксирует право объединений потребителей на осущест­вление собственного контроля, итогом которого является внесение в компетентные государственные органы предложений о привле­чении виновных в нарушении прав потребителей к ответственнос­ти, об изъятии из оборота товаров и т.п.

Названный ранее комплекс обеспечивающих законность дейст­вий – прерогатива полномочных исполнительных органов (долж­ностных лиц).

Только от них зависит состояние режима законности в сфере государственного управления.

Система способов обеспечения законности многообразна и включает деятельность различных государственных органов. Прежде всего это государственный контроль в его различных раз­новидностях. Он в силу подзаконности государственно-управлен­ческой деятельности осуществляется органами законодательной (представительной) власти.

Значительны контрольные полномочия Президента РФ и его Администрации.

Государственный контроль осуществляется также и самими ор­ганами исполнительной власти в рамках закрепленной за каждым из них компетенции.

 




 

Наконец, существенную роль в обеспечении законности в сфере государственного управления действующее законодательство от­водит органам судебной власти и органам прокуратуры.

В самом обобщенном виде все названные способы обеспечения законности можно свести к контролю и надзору.

Контроль по своей сути представляет наблюдение за правомер­ностью деятельности, проверку фактического соответствия тех или иных действий требованиям закона, т.е. его исполнения. Осу­ществляется он по отношению к подконтрольным органам (долж­ностным лицам). Для системы исполнительной власти характерно то, что отношения между контролером и контролируемым, как правило, строятся на началах организационной или ведомствен­ной соподчиненности (вышестоящий орган контролирует работу нижестоящего и т.п.).

Надзор есть специфическая разновидность контрольной дея­тельности. Это означает, что имеется в виду также наблюдение за правомерностью деятельности, но таких объектов, которые не свя­заны с надзирающим органом отношениями соподчиненности. Кроме того, надзор осуществляется за соблюдением специальных правил (например, противопожарных, санитарных и т.п.).

Однако различия между контролем и надзором в действующих нормах права четко не проводятся.

 

К содержанию книги:  Административное право

 

Смотрите также:

 

Административное право

 

  Экологический контроль. Понятие, виды и задачи экологического ...

Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности – контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/126.htm

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...
www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm

 

  Конституционное (осударственное право в правоведении. Термины ...

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые охватывают и административное право, и судебное право, ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/3.htm

 

  Отрасли права. Конституционное право. Определение конституционного ...

Ведь административное право также регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, да и не только оно. ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/5.htm

   

Последние добавления:

 

Семейное право России  Римское частное право   Международное экономическое право  


ффф2