|
Учебные пособия |
|
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Раздел: Экономика
|
10.4.2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом
Зарубежными органами МИДа России являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Они образуются в тех странах, с которыми Российской Федерацией установлены дипломатические отношения.*
____________________
* Следует иметь в виду, что современные дипломатические отношения Российской Федерации, как и бывшего СССР, с другими государствами осуществляются, как правило, на уровне посольств.
Являясь государственным органом внешних сношений Российской Федерации и осуществляя представительство Российской Федерации в государстве пребывания, посольство ведет свою деятельность в соответствии с международными нормами, соглашениями Российской Федерации с правительствами государств пребывания, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением о Посольстве Российской Федерации: утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 года:* Положением о Министерстве иностранных дел Российской федерации и другими нормативными актами.
______________________
* Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5090.
На посольство возложена функция представительства Российской Федерации в государстве пребывания. Осуществление данной функции предполагает обеспечение проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания: защиту ее политических: экономических: национальных интересов, граждан, организаций и учреждений Российской федерации, находящихся в государстве пребывания.
Дипломатическим путем посольство осуществляет сбор информации политического, экономического и иного характера о государстве пребывания. На основе полученной информации оно информирует Президента Российской федерации, Правительство Российской Федерации, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и вносит свои предложения Президенту Российской Федерации, а также соответствующим органам государственной власти по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания и обеспечению в нем интересов Российской Федерации.
На посольство возложено обеспечение дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях между Российской федерацией и государством пребывания.
В процессе реализации своих функций и полномочий дипломатические представительства осуществляют координацию деятельности и контроль за работой находящихся в стране пребывания иных представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, предприятий и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. В свою очередь названные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, информируют его о своей деятельности.
В современных условиях резко увеличился поток иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в различном качестве. В связи с этим важное значение приобретает деятельность дипломатических представительств по оформлению и выдаче виз на въезд в Российскую Федерацию.
Руководит деятельностью представительства глава дипломатического представительства (дипломатический представитель). Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, а во главе миссии — Чрезвычайный и Полномочный Посланник Российской Федерации или Поверенный в Делах Российской Федерации.*
_________________
* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 7. Ст. 156.
Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации, Поверенный в Делах Российской Федерации — министром иностранных дел Российской федерации.
Глава дипломатического представительства несет персональную ответственность за организацию и деятельность представительства, его персонала, который включает в себя: а) дипломатический; б) вспомогательный; в) обслуживающий персонал. В состав дипломатического персонала входят: посол, посланник; советники по политическим, экономическим, культурным и другим вопросам; первый, второй и третий секретари; атташе и другие сотрудники.
Дипломатический персонал, члены их семей пользуются дипломатическим иммунитетом, суть которого состоит в личной неприкосновенности, неприкосновенности их жилища, исключение из юрисдикции государства пребывания. Дипломатический персонал и члены их семей освобождаются от налогов, сборов в государстве пребывания, от досмотра на таможне личного багажа. Они имеют право беспрепятственно связываться со своей страной.
Являясь правопреемницей СССР, Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО и др.
Консульские учреждения образуются на основе взаимного соглашения Российской Федерации с другими государствами. Они функционируют в крупных городах, морских, речных портах государства пребывания.
Консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств Российской Федерации, генеральные консульства, консульства, вицеконсульства, консульские агентства. Их правовой статус закреплен Консульским уставом СССР,* международными нормами, а также соответствующими соглашениями между государствами, решившими установить друг с другом консульские отношения. Если в государстве пребывания отсутствует посольство, то с его согласия на консульское учреждение могут быть возложены функции дипломатического представительства.
__________________
* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 27. Ст. 404
Основным содержанием деятельности консульских учреждений является защита интересов Российской Федерации, ее граждан, учреждений и организаций, находящихся в государстве пребывания.
Они содействуют развитию дружественных, экономических, торговых, научно-технических, культурных, туристических связей Российской Федерации с соответствующим государством пребывания; оказывают помощь и содействие представителям государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, морским и воздушным судам, а также гражданам Российской Федерации, находящимся в государстве пребывания.
На них возложен учет российских граждан, в том числе военнообязанных, постоянно или временно проживающих в государстве пребывания; совершение нотариальных действий; регистрация актов гражданского состояния; выдача, продление паспортов гражданам Российской федерации; оформление виз на въезд, выезд и транзитный проезд через территорию Российской Федерации и т.п.
Генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства возглавляют соответственно генеральные консулы, вице-консулы, консульские агенты, которые назначаются и освобождаются от должности министром иностранных дел Российской Федерации.
В своей деятельности консульские учреждения подчиняются Министерству иностранных дел Российской Федерации, а общее руководство ими осуществляют главы дипломатических представительств в государстве пребывания.
В состав сотрудников консульского учреждения входят должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.
Персонал консульских учреждений имеет ряд определенных привилегий в государстве пребывания (например, освобождение от налогов и сборов). Сотрудники консульства обладают иммунитетом от юрисдикции государства пребывания в отношении тех действий, которые совершены ими в процессе осуществления своих служебных обязанностей; пользуются личной неприкосновенностью, служебной переписки и т.д.
К содержанию книги: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Смотрите также:
Разработка управленческого решения Система государственного управления Социология управления
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
Административное право – совокупность правовых норм, с помощью...
§ 1. Что регулирует административное право? Изложенные позиции подводят к чисто … Как уже отмечалось, существует особая отрасль правовой системы Российской Федерации, основным...
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Вопросы курса административного...
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
Сущность административного права. Административное право...
Административное право является опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с … К содержанию книги: Административное право. Смотрите также. ... огромное разнообразие специальных...
Административное право – самостоятельная отрасль российского...
Административное право как отрасль современного права появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, процедуры деятельности...
... системность, ее структура. Система административного права
Административное право принадлежит к числу публичных отраслей, поэтому общеотраслевой режим административного права носит публично-правовой характер.
Особенности метода административного права. Административное...
Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управленческие...
Нормы административного права. Критерий предела действия норм....
К содержанию книги: Административное право России. Смотрите также: Административное право Административное право. Экологический контроль.
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями...
Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...