Вся электронная библиотека >>>

 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО >>

 

Учебные пособия

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


Раздел: Экономика



Суды общей юрисдикции

 

Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам.

В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела, по которым они обязаны давать правовую оценку действиям органов исполнительной власти, их должностным лицам, а также издаваемым ими управленческим актам. К таким делам относятся, например, споры о признании недействительным ордера на жилую площадь, об отказе в разрешении на обмен жилой площади, о восста­новлении на работе, о нарушении авторских прав, о неправомерных действиях нотариусов, о неправильной записи в книге актов граждан­ского состояния, о допущенных неточностях в списках избирателей и т.п.

При рассмотрении названных и других дел суд, решая вопрос по существу, изучает с позиций закона правомерность действий органов исполнительной власти, должностных лиц, издаваемых ими правовых актов, осуществляет тем самым контроль за их деятельностью. При этом он выносит решение о восстановлении нарушенных прав граж­дан.

В процессе рассмотрения уголовных дел, в особенности тех, кото­рые связаны с должностными преступлениями, суд с позиций закон­ности исследует и дает правовую оценку действиям должностных лиц как работникам управленческого аппарата.

Если при рассмотрении гражданских и уголовных дел суд ус­мотрит нарушения законности, дисциплины в работе соответствующе­го органа, предприятия, учреждения, организации, выявив при этом условия и причины нарушений, он вправе вынести частное опреде­ление в адрес руководителя органа, предприятия, учреждения, организации либо в вышестоящие инстанции, которые должны в те­чение месяца рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах. Час­тное определение является правовой формой реагирования суда на на­рушение законности.

В необходимых случаях суд принимает меры к привлечению виновных лиц к ответственности.

Суд рассматривает также жалобы лиц (физических и юриди­ческих) на постановления органов и должностных лиц о наложении административного взыскания.

Граждане также могут обратиться в суд с жалобой на действия (решения) органов исполнительной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Установив обоснованность перечисленных выше жалоб, суд при знает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование граждан, отменяет примененные к нему меры ответственности.

Таким образом, в процессе рассмотрения жалоб граждан и принятия по ним решений суд осуществляет контроль за деятельностью соответствующих органов исполнительной власти и должностных лиц в области, например, производства по делам об административных пра­вонарушениях; за законностью издаваемых ими актов, тем самым обеспечивая законность, защиту прав и интересов граждан, предприя­тий, учреждений, организаций.

 


 

Судебный контроль в сфере управления осуществляют арбитражные суды. В соответствии со ст. 127 Конституции Рос­сийской Федерации, Законом Российской Федерации от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации»*, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,** принятым 5 апреля 1995 года, арбитражные суды осуществляют су­дебную власть при разрешении дел по экономическим спорам, воз­никающим из гражданских, административных и иных правоотноше­ний. Разрешая дела, арбитражный суд выполняет важные задачи по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, содействуя тем самым укреплению законности и предупреждению правонарушений в указанной сфере.

____________________

*   Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

** Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 19. Ст. 1709.

 

К делам по экономическим спорам, возникающим из администра­тивных правоотношений, и подведомственных арбитражному суду, относятся: о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные инте­ресы организаций и граждан; об обжаловании отказа в государствен­ной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом; о взыскании с орга­низаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими кон­трольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бес­спорный порядок их взыскания; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функ­ции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона или ино­го нормативного акта и др.

Разрешая перечисленные споры, арбитражные суды вправе истре­бовать у соответствующих органов и должностных лиц необходимые документы, в том числе и правовые акты, для их изучения и прове­дения экспертизы, поскольку они могут быть письменными доказа­тельствами при разрешении спора. Тем самым, они контролируют правомерность и законность актов и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц, то есть ответчиков. Установив при расс­мотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, либо издание его с превышением полномочий, арбитражный суд принимает решение в соответствие с законом.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда являет­ся обязательным для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Фе­дерации. Немедленному исполнению подлежат решения арбитражно­го суда о признании недействительными актов государственных орга­нов, органов местного самоуправления и иных органов. Принудитель­ное исполнение решения, вступившего в законную силу, осуществля­ется на основании исполнительного листа, выдаваемого соответ­ствующим арбитражным судом.

Если в результате разрешения спора будут выявлены нарушения закона и иных нормативных правовых актов со стороны органа испол­нительной власти, должностного лица, арбитражный суд вправе вы­нести частное определение в адрес соответствующих органов, долж­ностных лиц.

Таким образом, содержанием контроля арбитражных судов явля­ется проверка ими при разрешении экономических споров, вытекающих из административных правоотношений, соответствия актов и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц требо­ваниям законности и принятие мер по устранению обнаруженных правонарушений.

Закон Российской Федерации от 23 октября 1996 года «О судебной системе Российской Федерации»* закрепил единую судебную систему, в которую, кроме ныне действующих судов, входят специализирован­ные федеральные суды, конституционные (уставные) суды субъектов Российской федерации, мировые судьи. Специализированные феде­ральные суды рассматривают гражданские и административные дела, а мировые судьи кроме этого, и уголовные дела.

__________________

* Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

 

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федера­ции создается для рассмотрения вопросов соответствия законов субъ­екта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов го­сударственной власти субъекта Российской Федерации, органов мест­ного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Несомненно, деятельность названных судов и мировых судей пос­лужит укреплению законности во всех сферах государственной и общественной жизни, в том числе в сфере управления.

 

К содержанию книги: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

Смотрите также:

 

Разработка управленческого решения   Система государственного управления   Социология управления

   

 Административное право России

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

Административное право – совокупность правовых норм, с помощью...

§ 1. Что регулирует административное право? Изложенные позиции подводят к чисто … Как уже отмечалось, существует особая отрасль правовой системы Российской Федерации, основным...

 

Административное право

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Вопросы курса административного...

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

Сущность административного права. Административное право...

Административное право является опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с … К содержанию книги: Административное право. Смотрите также. ... огромное разнообразие специальных...

 

Административное право – самостоятельная отрасль российского...

Административное право как отрасль современного права появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, процедуры деятельности...

 

... системность, ее структура. Система административного права

Административное право принадлежит к числу публичных отраслей, поэтому общеотраслевой режим административного права носит публично-правовой характер.

 

Особенности метода административного права. Административное...

Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управленческие...

 

Нормы административного права. Критерий предела действия норм....

К содержанию книги: Административное право России. Смотрите также: Административное право Административное право. Экологический контроль.

 

Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями...

Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...