Вся электронная библиотека >>>

 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО >>

 

Учебные пособия

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


Раздел: Экономика



7.2.3. Межотраслевые начала в управлении

 

 

 

Возникновение системы межотраслевого управления во многом обусловлено необходимостью преодоления ведомственной разобщен­ности, особенно при организации управления по отраслевому принципу. Назначением и предпосылками обусловлена главная особен­ность межотраслевого управления — его координационно-контроль­ное содержание.

В зависимости от круга субъектов различается межотраслевое уп­равление в широком и узком (специальном) смысле слова.

В широком смысле слова межотраслевое управление есть управ­ленческая деятельность всех органов управления, состоящая в реа­лизации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения. Их система, компетенция, структура, методы и формы дея­тельности образуют организационно-правовой механизм межотрасле­вого управления. Особенность заключается в направлении работы это­го механизма, получающем в его системе организационное, но пре­имущественно правовое обеспечение. Строго говоря, межотраслевое управление является вариантом территориального управления. Обес­печиваемое ими межотраслевое управление в какой-то мере сопряже­но также с территориальным социально-экономическим развитием и наоборот.

Среди субъектов межотраслевого управления в решении межот­раслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компе­тенции. Прежде всего они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на данной территории.

До недавнего времени основой представления о межотраслевом управлении в узком смысле являлся указ Президента Российской Фе­дерации от 30 сентября 1992 года «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти», в котором оно обозначается как особый вид управления, осуществляемый министерствами, государст­венными комитетами Российской Федерации.

В указе же Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года «О системе федеральных органов исполнительной власти», меж­отраслевая координация увязывается лишь с деятельностью государ­ственных комитетов Российской Федерации, федеральных комиссий России. Но координационные функции в установленных случаях мо­гут осуществлять также определенные министерства, которые по свое­му существу имеют межотраслевой характер (некоторые функции министерств экономики, труда и социального развития Российской Федерации и др.).

Субъектами межотраслевого управления в узком смысле являют­ся органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специ­ализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Предпосыл­ками такого управления являются межотраслевой характер и внеотраслевая значимость специализированных функций. Органы, выпол­няющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме министерств, государственных комитетов и ведомств. Они осу­ществляют полномочия, главным образом, в отношении организаци­онно неподчиненных им органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций.

 


 

Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого характера. Они могут касаться вопросов, имеющих значение для нескольких отраслей, либо конкретных отраслей, а также других субъектов межотраслевого уп­равления.

К субъектам межотраслевого управления относятся различные министерства, государственные комитеты, комитеты и ведомства.

 

К содержанию книги: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

Смотрите также:

 

Разработка управленческого решения   Система государственного управления   Социология управления

   

 Административное право России

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

Административное право – совокупность правовых норм, с помощью...

§ 1. Что регулирует административное право? Изложенные позиции подводят к чисто … Как уже отмечалось, существует особая отрасль правовой системы Российской Федерации, основным...

 

Административное право

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Вопросы курса административного...

Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...

 

Сущность административного права. Административное право...

Административное право является опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с … К содержанию книги: Административное право. Смотрите также. ... огромное разнообразие специальных...

 

Административное право – самостоятельная отрасль российского...

Административное право как отрасль современного права появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, процедуры деятельности...

 

... системность, ее структура. Система административного права

Административное право принадлежит к числу публичных отраслей, поэтому общеотраслевой режим административного права носит публично-правовой характер.

 

Особенности метода административного права. Административное...

Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управленческие...

 

Нормы административного права. Критерий предела действия норм....

К содержанию книги: Административное право России. Смотрите также: Административное право Административное право. Экологический контроль.

 

Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями...

Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...