Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Согласно статье 8 Закона, акционерное общество может быть создано:

     - путем учреждения вновь;

     - путем реорганизации существующего юридического лица слияния, присоединения,

разделения, выделения, преобразования.

     Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.

     Создание акционерного общества является результатом волеизъявления его

учредителей. Согласно статье 10, учредителями общества являются граждане и

(или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Особо оговорено,

что государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать

учредителями обществ, если иное не установлено федеральными законами. Право

быть учредителями акционерных обществ предусмотрено для федеральных и иных

органов по управлению государственным имуществом при приватизации государственных

и муниципальных предприятий в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1997 г.

"О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального

имущества в Российской Федерации".

     Число учредителей открытого акционерного общества не ограничено (так

же как и число его акционеров), что создает благоприятные условия для привлечения

в его уставный фонд значительных капиталов и, значит,

обеспечения широких масштабов деятельности

     - производственной, коммерческой и иной.

     Число же учредителей закрытого типа (так же как и число акционеров) не

может превышать пятидесяти. В предыдущей главе мы дали отрицательную оценку

такого ограничения в части числа акционеров закрытого общества. Все сказанное

там в полной мере можно отнести и к ограничению, установленному в отношении

числа учредителей. Слабым утешением здесь может служить лишь то обстоятельство,

что ограничение числа учредителей обеспечивает преимущество отбора, обозримости

и солидарности персонального состава учредителей и акционерного закрытого

общества. Это обстоятельство имеет известное значение в качестве существенного

фактора стабильности внутренних отношений в обществе между участниками, их

в общем и целом единой позиции при решении наиболее важных для общества вопросов.

  Учредителем общества может быть и одно физическое или юридическое лицо.

Исключение сделано лишь для хозяйственных обществ, состоящих из одного лица.

Такие хозяйственные общества не могут быть учредителями (акционерами) акционерных

обществ открытых и закрытых.

     До создания общества, т.е. до его государственной регистрации, его учредители,

объединенные общей целью, действуют, вступая в определенные отношения с различными

юридическими и физическими лицами, исключительно от своего имени. Поэтому,

согласно пункту 3 статьи 10 Закона, они несут солидарную ответственность по

обязательствам, связанным с созданием общества и возникающим до государственной

регистрации данного общества.

     Общество после государственной регистрации может взять на себя ответственность

по обязательствам его учредителей, но только при условии последующего одобрения

их действий общим собранием акционеров. Отметим, что солидарная ответственность

учредителей возникает после заключения между ними письменного договора о создании

общества в соответствии с требованием пункта 5 статьи 9.

     Такой договор определяет порядок осуществления учредителями совместной

деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории

и типа акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их

оплаты, права и обязанности учредителей по создании общества. Важно отметить,

что договор не является учредительным документом общества.

     При необходимости учредители вправе включить в договор и другие условия,

не противоречащие законодательству, например распределить между учредителями

обязанности по созданию общества. Нелишним будет установление имущественной

ответственности учредителей за невыполнение принятых на себя по договору обязательств:

опоздание с покрытием расходов по созданию общества, оплатой акций, нанесение

своими действиями или бездействием убытков другим учредителям.

     В целом же отношения между учредителями можно рассматривать как отношения

товарищей в простом товариществе, создаваемом и действующим согласно статьям

1014 - 1054 ГК РФ. По договору простого товарищества (договору о совместной

деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои

вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения

прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

     Поэтому учредителям общества может быть полезно использовать содержащиеся

в указанных выше статьях ГК РФ нормы, регламентирующие права и обязанности

товарищей, характер их взаимоотношений с другими лицами и т.д., включив их

в договор о создании общества. Вместе с тем необходимо помнить о том, что

договор о создании общества должен отвечать требованиям, содержащимся в главах

27 - 29 ГК РФ.

     Во исполнение заключенного между учредителями общества договора они проводят

подготовительную работу: разрабатывают необходимую для регистрации общества

документацию, в том числе его учредительный документ - устав общества, арендуют

помещения, ведут рекламную кампанию и т.д., создают материальную базу общества,

предоставляя для этого необходимые средства, имеющие строго целевое назначение.

     Часть этих средств, израсходованная на приобретение различного рода имущества,

в дальнейшем может быть учтена в качестве вклада в капитал общества, однако

только по решению учредительного собрания. Одновременно учредители делают

каждый свой вклад в уставный капитал будущего общества, оплачивая приобретаемые

ими акции, в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона, и исходя из того,

что не менее 50% уставного капитала должно быть оплачено к моменту регистрации

общества.

     После этого созывается само учредительное собрание, перед которым стоят

три задачи.

     1. Принять решение об учреждении общества. В случае учреждения общества

одним лицом, юридическим или физическим, решение принимается им единолично

(п.1 ст.9).

     2. Утвердить состав общества - его учредительный документ (п.2 ст.9).

     3. Избрать органы управления общества (п.2 ст.9).

     Решение об учреждении общества должно отражать результаты голосования

учредителей и принятые ими решения по этим трем вопросам - учреждения общества,

утверждения его устава, избрания органов управления общества, - рассматриваемым

учредительным собранием именно в указанной выше последовательности.

     Согласно пункту 3 статьи 9, решение об учреждении общества, утверждении

его устава, а также утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей

или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых каждым

учредителем в качестве оплаты за акции общества, принимается учредителями

единогласно. В то же время избрание органов управления общества, согласно

пункту 4 статьи 9, осуществляется тремя четвертями голосов учредителей общества,

которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

     Что касается создания акционерных обществ с участием иностранных инвесторов,

то оно осуществляется, согласно пункту 6 статьи 9 Закона, в соответствии с

федеральными законами РФ об иностранных инвестициях. Иностранные юридические

и физические лица вправе принять участие в создании акционерных обществ в

соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. "Об иностранных инвестициях в

Российской Федерации"11, а также Постановлением Правительства РФ от 28 ноября

1991 г. "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями".