Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Значение устава для общества, общие условия его действия, а также содержание регламентируются статьей 11 Закона. Устав является учредительным документом общества, он проходит государственную регистрацию, после чего вступает в силу.

Его требования обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.

Устав общества должен содержать следующие сведения:

     - полное и сокращенное фирменное наименование общества;

     - место нахождения общества;

     - тип общества (открытое или закрытое);

     - количество, номинальную стоимость, категорию (обыкновенные, привилегированные)

акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом;

     - права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа);

     - размер уставного капитала общества;

     - структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия

ими решений;

     - порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе

перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления общества

квалифицированным большинством или единогласно;

     - сведения о филиалах и представительствах общества;

     - иные положения, предусмотренные Законом об акционерных обществах.

     Перечень этих сведений и определяет назначение устава. Он должен давать

полное представление об обществе как субъекте гражданского оборота и в этом

своем качестве должен быть открытым документом. Согласно пункту 4 статьи 11,

по требованию акционера, аудитора или любого заинтересованного лица общество

обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с его уставом,

включая изменения и дополнения к нему. Что же касается акционера, то по его

требованию общество обязано предоставить ему копию действующего устава общества.

Плата, взимаемая обществом за предоставление копии, не может превышать затрат

на ее изготовление.

     Назначение устава заключается также в том, что он фиксирует права своих

акционеров, определяет структуру органов управления общества, их компетенцию.

При разработке устава как для создания общества, так и в дальнейшем - при

принятии его в новой редакции или внесении в него дополнений и изменений следует

руководствоваться нормами, приведенными в соответствующих статьях Закона.

     Здесь же следует особо обратить внимание на то обстоятельство, что приведенный

выше перечень содержащихся в уставе сведений не является исчерпывающим. В

частности, согласно пункту 3 статьи 11, уставом общества могут быть установлены

ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной

номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых

одному акционеру.

     Кроме того, сказано, что устав общества может содержать другие положения,

не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Эту фразу не следует понимать таким образом, что хотя бы частично можно не

включать в устав сведения, приведенные в статье 11. Все они должны быть учтены

при разработке устава, а другие положения могут быть включены помимо того.

     Как свидетельствует опыт авторов настоящей работы, подготовка устава

акционерного общества, и особенно его согласование с многочисленными учредителями,

тем более его регистрация, дело очень сложное и хлопотное.

     Сложное потому, что, например, права акционеров в уставе следовало бы

по требованию учредителей изложить полностью, как они приведены в Законе.

Учредители хотят знать права акционеров, обращаясь непосредственно к уставу,

который всегда под рукой. К тому же устав - это рабочий документ для членов

органов управления общества, многих его технических работников, организаторов

проведения общего собрания акционеров и т.д., желающих иметь подробное руководство

для своей практической деятельности.

     Поэтому велика опасность, что устав станет многостраничным фолиантом,

что представляет большое неудобство, затрудняет его применение, хотя многими

содержащимися в нем сведениями придется пользоваться от случая к случаю, а

возможно, эти сведения никому не будут нужны вообще. К тому же не следует

забывать о том, что чем больше сведений приводится в уставе, чем они подробнее,

тем вероятнее искажение положений Закона, иных правовых актов, включаемых

в устав, последствия чего для общества, его руководителей предугадать нетрудно.

     В этой связи заметим, что для разработки устава желательно привлекать

соответствующих специалистов. Однако к их отбору следует подходить крайне

осторожно. Практически во всех крупных и средних городах в настоящее время

действует много фирм и фирмочек, профессиональная деятельность которых заключается

в разработке учредительных документов различных коммерческих организаций.

Они же берут на себя их регистрацию в местных органах регистрации юридических

лиц.

     К сожалению об этом свидетельствует многочисленная практика, часто такие

фирмы относятся к разработке учреждений документов для своих клиентов формально,

действуют на низком профессиональном уровне. Их деятельность по разработке,

в частности, уставов акционерных обществ ограничивается тем, что они помещают

в уставы лаконичные и отрывочные фрагменты Закона об акционерных обществах,

не раскрывая при этом все многообразие взаимозависимости органов управления

общества, их компетенцию, права акционеров и т.д.

     В результате в действующем на основе такого устава обществе начинают

возникать конфликты между советом директоров (наблюдательным советом) и генеральным

директором общества, полномочия которых не отражены в уставе достаточно четко,

проявляются многочисленные злоупотребления служебным положением со стороны

руководящих работников, нарушаются права акционеров, наблюдаются и другие

нарушения законов, иногда носящие криминальный характер.

     Безусловно, в этой связи возникает вопрос: почему же такие уставы, непригодные

для практического применения, проходят регистрацию? В каждом отдельно взятом

случае причины могут быть самые различные: некомпетентность служащих, нехватка

времени при большом количестве работы - вникнуть должным образом в документы,

представленные на регистрацию возможно также, что в данном случае присутствует

личный интерес. Возможны и иные причины формального подхода к столь важному

и ответственному делу. Для учредителей акционерного общества все эти причины

в принципе не имеют значения. Для них важно разработать устав вновь создаваемого

общества в строгом соответствии с действующим законодательством. Тогда они

смогут спокойно работать, не опасаясь возникновения внутри общества и в его

взаимоотношениях с другими участниками хозяйственного оборота различного рода

конфликтов, заканчивающихся убыточными для общества судебными процессами,

привлечением работников к административной и уголовной ответственности, иными

неприятностями.

     Именно поэтому необходимо относиться крайне осторожно к отбору организаций,

специалистов, привлекаемых к разработке учредительных документов общества,

приглашать только тех из них, которые доказали свою безупречную деловую репутацию.

     Для того чтобы помочь читателям настоящей работы получить представление

об уставе акционерного общества, их вниманию предлагается разработанный авторами

макет устава открытого акционерного общества. Он прошел апробацию при разработке

уставов нескольких десятков акционерных обществ различных производственных

отраслей в ряде регионов страны. Закрытое общество может использовать этот

макет, внеся в него соответствующие изменения, связанные с особым порядком

размещения акций и правами акционеров в области их продажи.

     Поэтому макет может быть использован при разработке уставов, принятии

уставов в новой редакции, внесении в них изменений и дополнений других акционерных

обществ. Авторы помещают макет устава в виде приложения к настоящей работе:

прежде чем переходить к его осмысливанию, целесообразно ознакомиться с содержанием

Закона об акционерных обществах. Впервые при учреждении общества устав учреждается

его учредителем. В дальнейшем по различным причинам может возникнуть необходимость

внесения в него определенных изменений и дополнений, принятия устава в новой

редакции, что относится уже к компетенции общего собрания акционеров (ст.12

Закона). При этом:

     1. Внесение в устав общества изменений, связанных с уменьшением уставного

капитала общества, осуществляется на основании решения об уменьшении уставного

капитала, принятого общим собранием акционеров. Это означает, что первоначально

собрание принимает решение об уменьшении уставного капитала и только потом,

особым решением, вносит соответствующие изменения в устав.

     2. Внесение в устав общества изменений, связанных с увеличением уставного

капитала, осуществляется также в два этапа на основе решения об увеличении

уставного капитала. Увеличение уставного капитала может осуществляться двумя

способами:

     - путем увеличения номинальной стоимости акций;

     - путем размещения дополнительных акций.

     Решения об этом принимаются как общим собранием акционеров, так и советом

директоров (наблюдательным советом), если в соответствии с особым решением

общего собрания или уставом общества последнему принадлежит такое право. Мало

того, итоги дополнительного размещения акций должны быть сначала утверждены

советом директоров (наблюдательным советом), и только после этого собрание

вносит в устав соответствующее изменение.

     3. Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава

в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, принятого

большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций,

принимающих участие в общем собрании акционеров. Из этого правила есть исключения;

их два. При увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных

акций решение об этом принимается общим собранием акционеров простым большинством

голосов. Если же решение об увеличении уставного капитала путем дополнительного

размещения акций принимает совет директоров (наблюдательный совет) общества,

он должен это сделать единогласно.