Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" введен

в действие на территории Российской Федерации с 1 марта 1998 г., за исключением

положений о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

     2. Применение норм, содержащихся в гл.IX ("Банкротство гражданина"),

вернее в § 1 данной главы "Общие положения", к гражданам, не являющимся предпринимателями,

откладывается до того момента, когда ГК РФ будет дополнен нормами о банкротстве

таких граждан, как это сделано, например, в отношении граждан, зарегистрированных

в качестве предпринимателей (ст.25 ГК РФ).

     Данное обстоятельство однако не означает, что указанные нормы вовсе не будут применяться в практике арбитражных судов, начиная с 1 марта 1998 г.

Действие правил гл.IX, в том числе и ее общих положений (§ 1), распространяется

на отношения, связанные с банкротством индивидуального предпринимателя, а

также крестьянского (фермерского) хозяйства. Правда, применение общих положений

(§ 1 гл.IX) к названным категориям должников должно осуществляться с учетом

особенностей, предусмотренных § 2 и 3 гл.IX, которые включают в себя ряд специальных

правил, регламентирующих некоторые отношения, связанные с банкротством именно

индивидуальных предпринимателей и фермерских (крестьянских) хозяйств. Указанные

специальные правила должны применяться в приоритетном порядке перед общими

положениями о банкротстве гражданина.

     3. В соответствии с п.2 ст.19 Закона о банкротстве арбитражные управляющие,

по общему правилу, действуют на основании лицензии, выдаваемой государственным

органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в порядке, установленном

законодательством. Введение в действие данного положения отложено на год (до

1 марта 1999 г.) в связи с необходимостью организовать систему лицензирования

деятельности арбитражных управляющих. До этого момента арбитражные суды вправе

назначать арбитражными управляющими лиц, не располагающих соответствующими

лицензиями. До введения в действие требования лицензирования деятельности

арбитражных управляющих сохраняет значение также аттестат специалиста по антикризисному

управлению, который, как и прежде, дает его обладателю основания претендовать

на место арбитражного управляющего и в этих целях зарегистрироваться в соответствующем

арбитражном суде в качестве кандидата на это место.

     После введения в действие положения о лицензировании деятельности арбитражных

управляющих такая регистрация станет для последних обязательной под страхом

отзыва выданной им лицензии.

     4. Имеются все основания предполагать, что одним из результатов введения

в действие нового Закона о банкротстве будет значительное увеличение количества

дел этой категории, рассматриваемых арбитражными судами. Очевидно, что следствием

данного обстоятельства явится возрастание потребности в арбитражных (временных,

внешних, конкурсных) управляющих. На первой стадии применения Закона о банкротстве

возможны ситуации, связанные с отсутствием кандидатур арбитражных управляющих,

отвечающих всем требованиям нового Закона. В целях избежания тупиковых ситуаций

при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве комментируемая статья

(п.4) допускает возможность в подобных случаях назначения арбитражного управляющего

из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому

оздоровлению по представлению последнего (имеются в виду и его территориальные

органы).

     Порядок представления соответствующих кандидатур арбитражному суду, требования

к представляемым сотрудникам и т.п. будут регламентированы различными нормативными

правовыми актами.

     Вместе с тем во всяком случае при этом необходимо учитывать положения

законодательства о государственной службе, и прежде всего положение о том,

что государственному служащему запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью,

кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, как это предусмотрено

п.1 ст.11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской

Федерации" *(40). Поэтому на период выполнения обязанностей арбитражного управляющего

работником государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению

причитающееся управляющему вознаграждение должно перечисляться государственному

органу, а соответствующий работник сохраняет за собой право на получение заработной

платы по месту основной работы (см., например, комментарий к ст.179).

     Не исключается, на наш взгляд, и другой вариант: на время выполнения

обязанностей арбитражного управляющего при введении соответствующей процедуры

банкротства на длительный период вознаграждение может выплачиваться арбитражному

управляющему (работнику госоргана) при условии предоставления ему отпуска

без сохранения заработной платы на период выполнения обязанностей арбитражного

управляющего. Представляется, что такой подход не противоречит п.3 ст.18 Федерального

закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".